ОТГ смогут управлять земельными ресурсами

В свою очередь Ассоциация городов Украины предоставила правительству проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предоставления полномочий объединенным территориальным громадам распоряжаться землями государственной собственности за пределами населенных пунктов и передаче данных земель в коммунальную собственность».

Законопроект был разработан Ассоциацией городов Украины на основе предложений органов местного самоуправления. В Ассоциации городов Украины убеждены, что расширение полномочий объединенных территориальных громад по управлению земельными ресурсами сегодня является одним из важных инструментов реализации реформы местного самоуправления.

Сегодня, к сожалению, объединенные территориальные громады полностью отстранены от распоряжения земельными участками государственной собственности за пределами населенных пунктов и лишены какого-либо влияния на решение о предоставлении их в собственность и пользование.

«Ограничение «земельной» юрисдикции органов местного самоуправления только границами населенных пунктов неоправданно усложняет развитие громад, уменьшает материальную основу местного самоуправления. К тому же это не согласуется с одним из основных принципов демократического общества, который признан в мире — принципом вездесущности местного самоуправления, — отметил исполнительный директор АГУ Александр Слобожан. — Разработанный АГУ законопроект направлен на решение этих проблем путем предоставления полномочий относительно распоряжения землями государственной собственности за границами населенного пункта объединенными территориальными громадами, а также в поддержку добровольного объединения территориальных громад в стране с целью формирования органов местного самоуправления, которые способны реализовывать предоставленные им полномочия». Также предоставление органам местного самоуправления реальных полномочий по распоряжению землями в пределах объединенной территориальной громады и управлению земельным фондом объединенной громады позволит четко и прозрачно формировать доходную часть местных бюджетов в части платы за землю, более качественно и обоснованно планировать развитие территорий.

Данный вопрос уже давно стоит на повестке дня и требует незамедлительного решения, отмечают в Харьковском региональном отделении Ассоциации городов Украины.

— Основной проблемой для Мерефянской городской объединенной территориальной громады является оформление права собственности на земельные участки, которые находятся за границами населенных пунктов, — рассказал мэр Мерефы, руководитель секции малых городов ХРО АГУ Вениамин Ситов. — Принятие решения, которое позволит объединенным громадам распоряжаться землями в границах объединения, позволит включить в границы ОТГ все массивы, предоставленные под строительство индивидуальной жилой застройки и оформить земельные участки. Для Мерефянской ОТГ этот законопроект является чрезвычайно важным, ведь после объединения громад земель за пределами населенных пунктов стало значительно больше. Хотя в городе Мерефа на 2011–2015 годы было полностью завершена работа по изготовлению актуализированной картографической основы в цифровой форме, которая в дальнейшем нужна для разработки генерального плана, на данный момент этого недостаточно и следует выполнить вышеуказанные работы и для других населенных пунктов ОТГ. При обновлении плановых материалов будут определены все виды землепользователей и на основании изготовленных материалов будет разработан генеральный план Мерефянской ОТГ, что позволит определить границы населенных пунктов, охранные прибрежные полосы и прочее. Сегодня за границами населенных пунктов ОТГ находятся частные земельные участки для застройки, ведения личного крестьянского хозяйства, жилые массивы многоквартирных домов (микрорайон ул. Шелкостанция), а также некоторые местные кладбища. А отсутствие полномочий, предусмотренных предложенным законопроектом, значительно усложняет оформление частных земель, делает невозможным расширение границ кладбищ, выделение новых земельных участков и прочее. До сих пор остается открытым вопрос обеспечения землей мерефян — участников АТО, поэтому искренне надеемся, что дополнительные полномочия в земельных вопросах позволят выполнить и эту задачу государства.