Рекомендации с оговорками

Низкие темпы экономического роста в Украине вызваны слабым развитием малого и среднего бизнеса (МСБ), подчеркивается в документе. К таким выводам пришли эксперты Всемирного банка (ВБ), представившие свое исследование «Украина: проблемы и перспективы развития частного сектора».

«О многих представленных здесь советах мы говорим постоянно, однако в этом исследовании мы стремились использовать наш опыт как в Украине, так и в других странах, в первую очередь Восточной Европы, чтобы создать рекомендации, которые после экспертного обсуждения мы представим украинским властям»,— рассказал глава представительства ВБ в Украине Чимяо Фан.

Основными проблемами, препятствующими развитию МСБ в Украине, названы неблагоприятная регуляторная среда, слабый доступ к финансированию и низкий уровень конкуренции.

«Эти факторы приводят к тому, что уровень продуктивности в Украине составляет лишь 15 % от этого же показателя в США»,— констатирует автор отчета, экономист ВБ Марцин Пятковский.

Для сравнения: в ЕС этот показатель составляет в среднем около 70 %, а в России — 35 %.

В сфере развития регуляторной среды ВБ рекомендует использовать метод «гильотины» — отмену действующих лицензий и разрешений, что стимулирует правительство в переходной период создавать регуляторную систему «с нуля». Также ВБ рекомендует расширить доступ общественности к документам и законопроектам, касающимся ведения бизнеса, и «усилить качество и независимость судопроизводства».

В сфере доступа к финансированию в ВБ констатируют, что в Украине обеспечен довольно высокий уровень проникновения финансового сектора. «Соотношения уровня кредитования к ВВП страны в Украине даже выше, чем в некоторых странах ЕС. Однако эти кредиты в основном получает крупный бизнес, а не МСБ, более нуждающийся в финансовой поддержке»,— пояснил господин М. Пятковский.

В этой сфере ВБ рекомендует постепенно перейти и к гибкому обменному курсу, убрать лишние препятствия для списания недействующих кредитов, а также обеспечить исполнение законодательства по раскрытию конечных собственников банков.

Кроме того, рекомендуется на законодательном уровне обеспечить двойной листинг акций украинских компаний, а также завершить консолидацию информации о кредитных историях.

Данные рекомендации не вызывают непринятия украинских властей. Напротив, чиновники уверяют, что уже сейчас внедряют эти рекомендации.

«Мы проводим масштабную работу по улучшению регуляторной среды. Уже определены сроки для проведения проверок бизнеса, исходя из принципа рисков его деятельности. Следующей задачей является внедрение действующего законодательства на местном уровне»,— рассказал заместитель главы департамента государственной регуляторной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития Леонид Буравлев.

Наиболее дискуссионными стали рекомендации Всемирного банка по усилению работы в антимонопольной сфере. Антимонопольному комитету (АМКУ) рекомендуют добавить политической независимости, а также наделить полномочиями относительно сбора информации.

Одновременно из полномочий АМКУ советуют изъять нехарактерные для него функции: регулирование государственных монополий, госзакупок, а также использование торговых марок.

«Наше законодательство в антимонопольной сфере достаточно совершенное, проблема лишь в реальной независимости АМКУ», — пояснил глава координационного центра по внедрению экономических реформ при президенте Украины Александр Данилюк.