В ночь на среду власти Венесуэлы признали смерть 58-летнего президента Уго Чавеса, слухи о которой распространялись уже несколько недель. С траурной речью выступил его официальный преемник, вице-президент страны Николас Мадуро.
«Только на Кубу поставляли до 100 тысяч баррелей нефти в день. При этом недостаточно средств вкладывалось в саму венесуэльскую экономику»
«Команданте, где бы вы ни были, спасибо вам, тысячу раз спасибо от этого народа, который вы защитили, который вы любили и который вас никогда не подводил», – заявил он. Согласно конституции, в стране в течение месяца должны состояться новые выборы.
Напомним, что до прихода Чавеса к власти в 1980–1990-х годах ВВП Венесуэлы ежегодно снижался на 2%, коррупция разрослась настолько, что породила политический хаос, 75% населения находилось ниже черты бедности. В стране регулярно происходили как успешные, так и тщетные попытки военных переворотов.
За свои 14 лет правления Чавес запомнился народу прежде всего своей открытостью. Он считал своим долгом общаться с народом, выступал подолгу и часто. В его первый президентский срок (1999 год) он сам вел программу «Алло, президент», которая могла длиться до восьми часов. В 2007 году он начал ежедневно общаться с рядовыми жителями по полтора часа каждый рабочий день.
Во внешней политике он вел последовательно политику антиамериканизма. Например, он стал первым главой иностранного государства, который встречался с Саддамом Хусейном после иракской агрессии против Кувейта в 1990 году.
В интервью газете Взгляд заведующий лабораторией Института Латинской Америки Виктор Семенов подытожил 14 лет правления команданте.
– Виктор Леонидович, правда ли, что основные успехи были при Чавесе достигнуты в социальной сфере?
Виктор Семенов: В социальной области были, конечно, основные успехи. Чавес смог существенно уменьшить неравенство в распределении доходов населения. Правда, он поднял самые низкие доходы частично за счет средних и крупных предпринимателей. Он часто проводил экспроприацию, из-за чего эти предприниматели пострадали. Увеличился государственный сектор.
Другие социальные проекты Чавес проводил в области медицины и образования с помощью в том числе инструкторов, тренеров и специальных бригад с Кубы. Они обследовали пациентов, повышали грамотность. В итоге удалось повысить уровень медицинского обслуживания и грамотности населения. Социальной сфере вообще уделялось достаточно внимания, и доля в бюджете была достаточно высока. Здесь ситуация улучшилась.
«Социализм с человеческим лицом»
– А каковы были его успехи в экономике?
– В экономике сложилась достаточно плачевная ситуация. Дело в том, что политика была популистской, субсидировались цены на продукты питания для беднейшего населения. Проекты другого плана – в области строительства домов, в области сельского хозяйства – осуществлялись за счет ресурсов нефтяной промышленности, за счет нефтегазового гиганта Венесуэлы Petroleos de Venezuela (PDVSA). Он брал даже непосредственно из Центрального банка доходы от нефти и использовал их на социальные или другие проекты.
Ресурсы, таким образом, распылялись. В итоге за годы правления Чавеса в нефтяной промышленности производство упало примерно на 30%. Инвестиции в нефтяную промышленность и электроэнергетику были недостаточны. Устарело оборудование. В последние годы наблюдалось не одно отключение электроэнергии, в том числе совсем недавно – в этом году было веерное отключение в 10 штатах.
Ресурсы, причем большие, направлялись на субсидирование поставок нефти странам Центральной Америки и Карибского бассейна. Естественно, экономика Венесуэлы страдала.
– В чем была суть его знаменитой идеи «социализма XXI века»?
– Курс на строительство так называемого социализма XXI века был взят в 2007 году. Нефтяную промышленность он поставил в жесткие условия, сразу увеличилась доля PDVSA до 60% во всех проектах и более.
Не все согласились. В итоге Чавес национализировал имущество двух крупнейших американских компаний. Сейчас решается вопрос о компенсации. Главное – он зачастую экспроприировал, например, на основании закона о борьбе со спекуляцией многие фиктивные предприятия.
Если назначались низкие цены – часто даже ниже цен производства, – предприниматель либо откладывал поставки на продажу товаров по невыгодным ценам, либо продавал выше предложенной цены, то предприятия могли быть экспроприированы, предпринимателя могли посадить в тюрьму или подвергнуть штрафу.
Это не способствовало работе частных предприятий, их количество сократилось, а главное – на месте экспроприированных предприятий, а их были сотни, появлялись государственные или какие-то мелкие частные предприятия, но они оказывались менее эффективными.
Например, было большое предприятие по производству стали, которое производило до 4 млн тонн в год. Рабочие там регулярно получали зарплату, были какие-то отдельные недовольные, но, тем не менее, оно функционировало. Через год–два снизилось производство стали до двух и менее миллионов тонн, нерегулярно стали выплачивать зарплаты, появился большой долг. То же самое можно сказать о производстве минеральных удобрений, каких-то инструментов сельскохозяйственного производства.
Эта политика привела к тому, что и в сельском хозяйстве успехов не было. Венесуэла по-прежнему импортировала порядка 50% всех необходимых ей продуктов питания. Нехватка продуктов вела к росту цен. С 2008-го по 2010 год инфляция была на уровне 30%.
В прошлом году было потрачено много усилий, чтобы обеспечить Чавесу победу на президентских выборах, а также избрание пропрезидентских губернаторов. В результате победа была обеспечена. В 23 штатах победили сторонники власти. Для этого власти заимствовали средства. Китай дал порядка 32 млрд долларов. Благодаря этому инфляция снизилась до 20%. Сейчас она 22%.
«Они привыкли все делать неэффективно»
И какой в итоге долг оставил в наследство Чавес?
– Он составляет более 100 млрд долларов. У них сейчас нет возможности субсидировать его на том же уровне, что был в прошлом году, и закупать продукты, медикаменты. Импорт не может обеспечить потребности населения.
Но главное – неэффективность производства. Во время кризиса 2009–2010 годов в некоторых странах Латинской Америки было падение производства. В Венесуэле падение ВВП было два года подряд.
Конечно, Чавес добивался своих целей. Он создал политическую коалицию левых стран – АЛБА, Боливарианское содружество народов Латинской Америки. Туда входили Куба, Боливия, Эквадор и другие страны. Чавес, можно сказать, был его лидером. Они были политическими союзниками. И Венесуэла им поставляла нефтепродукты по низким ценам. Только на Кубу до 100 тыс. баррелей нефти в день. При этом, повторяю, недостаточно средств вкладывалось в саму венесуэльскую экономику.
Поэтому сейчас перед теми, кто будет руководить страной, сложная проблема. Это может быть либо Мадуро, либо представитель оппозиции Каприлес. В любом случае проблема борьбы с инфляцией стала фундаментальной. Они привыкли все делать неэффективно. Поэтому предсказать, как они будут развиваться дальше, сложно. Им нужно отказываться от субсидирования цен, к чему привыкло население. На это уже денег нет.