Закон вносит изменения в закон Украины «Об осуществлении государственных закупок». Действие указанного закона не будет распространяться на закупки товаров, работ и услуг, которые осуществляются предприятиями оборонно-промышленного комплекса, перечень которых определяется Кабинетом министров.
Напомним, 5 июня с.г., ВР приняла в первом чтении как законопроект № 10503, выводящий из сферы госзакупок товары, работы и услуги, необходимые для реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций. А 24 мая Рада упростила закупки в отдельных сферах хозяйственной деятельности. Закон предполагает, что если закупка будет производиться за деньги предприятий, транспортирующих и поставляющих природный газ, электроэнергию, воду, предоставляющих услуги почтовой связи, электротранспорта, аэропортов и автостанций, то порог при закупке за деньги предприятий будет повышаться до 2,5 млн грн и 5,5 млн грн соответственно.
Кроме того, в начале мая в Украине вступил в силу закон, позволяющий «Нафтогазу» приобретать газ без тендеров. Закон выводит из сферы действия закона «Об осуществлении госзакупок» операции по закупке и реализации природного газа, которые осуществляются субъектом, уполномоченным Кабмином на формирование ресурса природного газа для потребителей Украины, «Нафтогазом», в том числе для нужд населения. В мае ВР также вывела из сферы действия закона о госзакупках товары самолетостроительной отрасли. По мнению общественных организаций, принятие этого закона является опасной тенденцией, которая может привести к значительным коррупционным рискам.
По данным председателя правления общественной организации «Антикоррупционный совет Украины», эксперта проекта ЕС по вопросам госзакупок Богдана Якимюка, в Украине в течение прошлого года было принято более 1 тыс. решений по неправомерному проведению тендеров, из которых только 154 были отменены и около 100 – приостановлены.
Напомним, 13 марта с.г. президент Украины Виктор Янукович заявил, что закон о государственных закупках в Украине требует усовершенствования. В апреле премьер-министр Украины Николай Азаров поручил Министерству экономического развития и торговли Украины проанализировать госзакупки и предложить механизм концентрации ресурсов в национальной экономике.
По данным Государственной службы статистики (Госстат), на осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг в І квартале 2012 г. использовано 48 млрд 485,4 млн грн., что в 3,8 раза превышает сумму, потраченную на госзакупки за подобный период 2011 г. За 2011 г., по данным Госстата, на осуществление госзакупок использовано 135 млрд 885,3 млн грн. Эта сумма средств на 75,5% превышает сумму, потраченную на госзакупки за 2010 г. Эксперты Счетной палаты отмечали, госзакупки в 2010 г. и I половине 2011 г. осуществлялись неэффективно.
Разрабатывать усовершенствованный механизм госзакупок Минэкономразвития помогает Европейский банк реконструкции и развития. В мае Верховная Рада приняла законопроект о внесении изменений в законодательство о государственных закупках, выполнив требование ЕК и ВБ. Были уточнены основания для применения процедуры закупки у одного участника и установлен новый механизм применения процедуры закупки у одного участника, согласно которому отсутствует необходимость получения согласования уполномоченного органа в сфере госзакупок.