— Лидером местного самоуправления, одним из основателей, а потом и руководителей Ассоциации городов Украины был известный украинский политик, харьковчанин Евгений Кушнарев, — рассказывает Виктор Мирошник. — Тогда о местном самоуправлении только начали говорить, а он уже успел очень многое сделать в этом направлении. В 1992 году АГУ заявила о себе на самом высоком уровне. Тогда же были поставлены и утверждены основные цели и задачи ассоциации, главная из которых — это защита интересов органов местного самоуправления. Поэтому первым законом, который был разработан при непосредственном участии ассоциации, стал закон «О местном самоуправлении в Украине». Впоследствии участники ассоциации принимали участие в разработке проектов законов Украины «О коммунальной собственности», «О местных налогах и сборах», «О службе в органах местного самоуправления», «Концепция административной реформы в Украине», «О бюджетном Кодексе Украины» и др. По инициативе и при участии ассоциации была разработана Хартия украинских городов, подписание которой состоялось на общем собрании ассоциации в январе 1998 года.
Как отметил Виктор Мирошник, Харьковское региональное отделение Ассоциации городов Украины было создано одним из первых в Украине и зарегистрировано управлением юстиции в 2000 году: «Традиция сложилась так, что председателями регионального отделения в разное время избирались мэры именно города Харькова. Сегодня региональным отделением руководит мэр Харькова Геннадий Адольфович Кернес. За этот период, все участники регионального отделения подтвердят, Харьков расцвел, а региональное отделение стало влиятельной структурой. Ведь когда у руля стоит такой лидер, планка для мэров городов Харьковской области очень высока. Задача мэра быть, в первую очередь, хорошим хозяйственником, разбираться во всех процессах жизнедеятельности города, быть высококлассным экономистом, юристом, дипломатом, политиком, стратегом, антикризисным менеджером. Должность мэра подразумевает большую эрудицию и огромный опыт. Уважение современного общества нужно заслужить. Изменения в городе происходят на глазах всех харьковчан и гостей города, начиная с отремонтированных подъездов, крыш, дорог, тротуаров до наличия современного муниципального транспорта, развитой инфраструктуры для занятий спортом, отдыха. Кстати, реформа ЖКХ в Харькове также была одной из первых в Украине. Такого периода развития, я считаю, не было в истории Харькова за все годы независимости нашей страны. Все это огромный труд мэра и его команды, и когда в Харьков с визитами приезжают гости, руководители других городов и областей, они все отмечают сильный прогресс. Такой руководитель регионального отделения задает всем членам Ассоциации темп и высокий уровень работы. Сегодня Харьков является авторитетом среди городов, сел и поселков нашей области и всей Украины в целом. Члены АГУ могут проходить обучение при участии специалистов Харьковского городского совета. Особое внимание уделяется проведению практикумов для представителей городов, сел и поселков, которые регулярно в рамках планов работы приезжают в Харьков на обучение. Геннадий Адольфович всегда находит для них время, лично принимает участие в рабочих секциях и практикумах и открыто делится со всеми желающими своим опытом в управлении мегаполисом».
Сложный путь децентрализации
А вот в рамках реформы децентрализации путь Харьковской области достаточно неоднозначный. «С 2016 года Региональное отделение активно включилось в работу в рамках реформы, — отмечает Виктор Мирошник. — Была проведена 51 встреча с сельскими и поселковыми, городскими головами, депутатами всех уровней. Основной темой таких встреч была работа по разъяснению законодательства о добровольном объединении жителей громад. За этот период сотрудниками нашего отделения было предоставлено 1650 консультаций по вопросам добровольного объединения. Как результат, пять громад прошли процесс объединения, еще три на сегодняшний день — в процессе объединения и одна ожидает решение ЦИК о назначении выборов. Процесс этот, я бы сказал, идет хоть и медленно, но взвешенно и обоснованно. Сейчас Зачепиловская ОТГ, Оскольская ОТГ, Малоданиловская и Коломакская ОТГ получают заключения на соответствие Конституции принятых решений о добровольном объединении, и после этой процедуры будут назначены выборы. На примере таких успешных объединенных громад, как Мерефянская и Чкаловская, Нововодолажская, я уверен, и другие громады увидят результаты и тоже начнут процесс объединения. Для того, чтобы этот процесс активизировать, в региональном отделении назначены консультанты по вопросам бюджета, стратегическому планированию, правовой помощи и взаимодействию со СМИ — они помогают и предоставляют разъяснения громадам в рамках данной реформы».
На праздничной церемонии по случаю 25-летия АГУ Харьковское региональное отделение Ассоциации городов Украины было отмечено на самом высоком уровне. Почетной грамотой Кабинета Министров Украины был награжден член Харьковского регионального отделения, Мерефянский городской голова Вениамин Ситов, ценным подарком — член Харьковского регионального отделения, Чугуевский городской голова Галина Минаева. Грамотой Верховной Рады Украины отмечен исполнительный директор регионального отделения Виктор Мирошник.
Секретарь Харьковского городского совета Александр НОВАК:
— Ассоциация городов Украины — почти ровесница нашего молодого независимого государства, она имеет достаточно интересную и динамичную историю, а Харьков стоял у истоков ее создания и уже 25 лет занимает самую активную позицию в реализации целей и задач Ассоциации. Первый демократически избранный мэр Харькова Евгений Петрович Кушнарев был вторым председателем Ассоциации с момента создания. Он возглавлял Ассоциацию с января 1995 года по январь 1997 года и внес огромный вклад в ее становление. Харьковский городской голова Геннадий Адольфович Кернес с 2010 года является вице-президентом Ассоциации, членом правления, а с 2012 года — председателем Харьковского регионального отделения Ассоциации городов Украины. Его активная позиция и умение четко организовать работу позволили реализовать многие инициативы и приумножить достижения Ассоциации. Хотелось бы, чтобы инициативы Ассоциации городов Украины более активно поддерживались парламентом, президентом и правительством.