Еще раз о коррупции, или Бревно в своем глазу

На самом деле коррупция давно уже стала одним из наиболее серьезных препятствий для ведения бизнеса в Евросоюзе. Об этом говорится в докладе, обнародованном 3 февраля Еврокомиссией. Представление о Европе как о территории прозрачных и ясных правил, как полагают наивные участники «евромайдана» в Киеве, совершенно не соответствует действительности, свидетельствует документ. Среди предпринимателей с каждым годом все более становится распространенным мнение, что без связей в политических кругах они не могут быть успешны.

Три четверти жителей всех 28 стран ЕС (76 %), опрошенных при подготовке отчета, считают, что коррупция в их странах широко распространена, а более половины европейцев уверены, что положение только ухудшается. Один из двенадцати европейцев сам участвовал или был свидетелем актов коррупции за последние 12 месяцев. Каждые четыре из десяти европейских компаний рассматривают коррупцию как препятствие для развития бизнеса в ЕС. Доклад также приводит примеры коррупции на муниципальном уровне, когда предпринимателям приходится платить взятки местным чиновникам. В некоторых странах пациентам приходится платить врачам наличными для того, чтобы получить медицинскую помощь, отмечают в Еврокомиссии.

Больше всего взятки любят чиновники стран Южной и Восточной Европы, следует из отчета. В таких странах как Испания, Греция, Кипр, Хорватия, Румыния более половины населения в течение последнего года сталкивались с требованием взяток. «От масштаба проблемы в Европе просто захватывает дух, хотя Швеция — среди стран, менее всего подверженных коррупции», — заявила еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрем шведской газете Goteborgs-Posten. Как сказано в докладе, ущерб экономикам стран ЕС от коррупции можно оценить в 120 млрд. евро в год, что сопоставимо с годовым бюджетом Евросоюза. Можно сказать и по-другому: коррупция ежегодно отнимает 1 % ВВП ЕС. Это — официальные данные. В действительности же эта цифра значительно больше. По сообщениям СМИ, одной только Германии в 2013 году экономическая коррупция обошлась в 250 млрд. евро. Ущерб от коррупции в Германии ежегодно вырастает примерно на 4 млрд. евро, то есть масштаб экономического бедствия постоянно увеличивается. В Украине, кстати, годовой объем коррупции официально оценивается в 680 млн. грн. Попытки бороться с коррупцией на общеевропейском уровне не приводят к сколько-нибудь значительным успехам. Хотя в ЕС есть свое антикоррупционное ведомство, оно занимается лишь контролем за расходами бюджета Евросоюза, а на его работу выделяется очень мало средств. В основном же борьба с коррупцией — это задача национальных правительств.

Во многих странах, как отмечает Мальмстрем, существуют адекватные законы по борьбе с мздоимством и казнокрадством. Проблемы в том, что они не всегда и не повсеместно применяются. Более того, эти законы часто безнаказанно нарушаются, поскольку у правоохранительных органов не хватает ресурсов. Рекомендаций по борьбе с коррупцией у Еврокомиссии пока нет. «Мы пока не предлагаем никаких санкций или принятия наднационального законодательства», — пояснила еврокомиссар.

Причем, судя по описанию коррупционных проблем, Европа несильно отличается от Украины. Так, больше всего подвержена коррупции сфера государственных закупок, на которую приходится около 20 % всего ВВП Евросоюза. Взяточничество значительно больше распространено на региональном и муниципальном уровнях, множество нарушений происходит в процессе финансирования политических партий, а существующие правила разрешения конфликта интересов применяются неадекватно.

Политической воли для того, чтобы действительно разобраться с коррупцией, явно не хватает, уверена еврокомиссар. Организованные преступные группировки имеют в Европе разветвленные сети, по данным Европола, в союзе насчитывается около 3000 таких группировок. Существование же коррупции, тем более в таких масштабах, подрывает веру европейцев в демократию и вымывает ресурсы из легальной экономики, отмечает Мальмстрем.

Критически оценивают ситуацию и неправительственные организации. Еще в начале 2012 года Transparency International провела серию проверок в европейских странах. Ее представители сделали в Европарламенте доклад, в котором, в частности, шла речь об очень высоком уровне коррупции в Испании и Италии. По мнению экспертов, мздоимство местных чиновников — одна из причин, по которым мировой финансовый кризис сильнее всего сказался на экономике Южной Европы.