Качество нашей жизни определяется множеством факторов. Среди длинного списка важных позиций существенное значение занимает и качество тех товаров и услуг, которыми мы пользуемся. О проблемах качества в связи с европейскими устремлениями Украины мы решили побеседовать с генеральным директором ГП «Харьковстандартметрология» Владимиром Величко.
— Владимир Анатольевич, расскажите, откуда пошла традиция отмечать Всемирный день качества, какова цель этого праздника?
— Опыт многих компаний показывает, что в своей повседневной деятельности они все еще делают основную ставку на занижение качества в угоду получения большей прибыли. Прогрессивное мировое сообщество, начиная с 1989 года, открыто заявило о необходимости коренным образом изменить эту тенденцию, основав Всемирный день качества.
Инициаторами этого праздника выступили уважаемые во всем мире общественные организации, среди которых — Европейская организация по качеству, Американское общество по контролю качества, Японский союз ученых и инженеров, Латиноамериканская организация по качеству. В 1995 году Европейская организация качества объявила всю неделю, в которую отмечается Всемирный день качества, — Европейской неделей качества. В течение этой недели добросовестные производители при поддержке общественности и органов власти устраивают выставки, семинары, проводят другие мероприятия для популяризации принципов качества.
Все мы понимаем, что проблемы качества не возникли на пустом месте. Их возникновению активно способствовал бурный экономический рост и жесткая, иногда жестокая, конкуренция, когда недобросовестными производителями качество приносится в жертву личным меркантильным интересам. Это касается многих, включая даже ряд знаменитых брендов. Но практика доказывает несостоятельность такой позиции. Неудовлетворительное качество выступает в роли сдерживающего и крайне негативного в экономическом отношении фактора для всего мирового сообщества и для каждого потребителя.
— Сейчас в связи с подписанием Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС важным вопросом является гармонизация украинских стандартов с европейскими. Насколько мы близки к Европе?
— Получается, что продукция украинских производителей еще не готова к выходу на рынок Европейского Союза?
— Сегодня сложилось не всегда правильное утверждение, что продукция, произведенная в Украине, имеет более низкие потребительские свойства, чем та, что присутствует на европейском рынке. Это заблуждение. Многие виды продукции, произведенной в Украине, достаточно часто имеют лучшие потребительские свойства и показатели. Однако при выходе на внешний рынок продукция обязана иметь документацию по подтверждению соответствия продукции определенным требованиям ЕС.
Так, директивы Нового подхода в Европейском Союзе устанавливают основополагающие требования, которым должна соответствовать поставляемая на внутренний рынок стран-членов ЕС продукция. Директивы точно определяют требуемые результаты, которые должны быть достигнуты при производстве продукции, но не указывают, каким образом данные результаты должны быть достигнуты. Производитель имеет право на свободный выбор технических решений, но основополагающие требования директив должны быть выполнены, тогда продукцию можно маркировать знаком СЕ и ввезти на рынок ЕС.
Продукция, размещаемая на потребительском рынке ЕС, должна быть безопасной, и определяется ответственность всей цепочки поставки от изготовителя до потребителя на основе честной конкуренции. Честная конкуренция подразумевает то, что все изготовители продукции, получающие право нанесения знака СЕ, обязаны доказать ее соответствие требованиям безопасности, заложенным в европейских директивах.
— Как изменились и как еще изменятся стандарты после подписания Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС?
— Сегодня, когда наше государство стремится интегрироваться в ЕС, техническое регулирование приобретает решающее значение. В связи с этим претерпевают изменения годами устоявшиеся правила, трансформируются определения, документы и стандарты. После подписания договора об Ассоциации Украина обязалась постепенно достичь соответствия с директивами, а также системами стандартизации, аккредитации, оценки соответствия и рыночного надзора ЕС, а также соблюдать принципы и практики, предусмотренные современным европейским законодательством.
Согласно договоренностям, на протяжении переходного периода, который продлится от двух до пяти лет, Украина обязалась гармонизировать с ЕС свое законодательство в 27 приоритетных сферах, или секторах. Перечень включает отраслевое законодательство в таких сферах, как машины, электромагнитная совместимость, простые сосуды высокого давления, оборудование, работающее под давлением, лифты, безопасность игрушек и ряд других. Украине нужно будет осуществить необходимые административные и институциональные реформы для выполнения обязательств по гармонизации. При этом постепенно как национальные будут внедряться европейские стандарты и одновременно отменяться прежние конфликтные национальные стандарты.
Важным решением должно стать подписание Соглашения об оценке соответствия и приемлемости промышленных товаров (сокращенно — ACAA) в качестве дополнения к Соглашению об ассоциации. Это возможно после полного согласования отраслевого и горизонтального законодательства Украины, институтов и стандартов с соответствующим законодательством, институтами и стандартами ЕС. Соглашение ACAA означает, что в секторах, охваченных договоренностями, торговля между Украиной и ЕС будет происходить на тех же условиях, что и в рамках ЕС. Предполагается, что, в конечном счете, на все 27 приоритетных секторов будет распространяться действие АСАА. После достижения этой цели можно будет рассмотреть возможность распространения АСАА на другие промышленные товары.
Обязательства в рамках Соглашения предусматривают завершение процесса реформирования системы технического регулирования страны, которое было начато более десятилетия назад. В результате полной имплементации Соглашения Украина создаст систему технического регулирования, которая будет гармонизирована с соответствующей системой ЕС.
— Насколько Соглашение об ассоциации с ЕС выгодно как для нашего бизнеса, так и для потребителей?
— Обязательства Украины согласовать национальное законодательство с европейским содержит как преимущества, так и вызовы для украинских производителей. Преимуществом является окончательный переход на фактически международные технические регламенты, которые признаются в ЕС и многих других странах мира, что снизит нетарифные барьеры в торговле с этими странами, улучшит доступ на рынки и стимулирует экспорт. Особенно ощутимым снижение нетарифных ограничений будет в тех секторах, по которым будет подписано Соглашение АСАА.
Вместе с тем переход потребует затрат на приспособление к условиям рынка ЕС, хотя, несмотря на достаточно длительные переходные периоды и на тот факт, что Украина уже многое сделала для гармонизации своего законодательства с европейским, эти расходы являются ожидаемыми, а следовательно, должны быть учтены в бизнес-планах развития предприятий. Украина уже приняла более 40 технических регламентов, которые в значительной степени базируются на соответствующих европейских директивах.
Внедрение новой системы технического регулирования на основе европейских стандартов будет предопределять не только повышение безопасности товаров и услуг, но и способствовать лучшей институциональной защите прав украинских потребителей в случае приобретения дефектной продукции. Одновременно высокий уровень требований безопасности означает, что товары, не соответствующие им, будут вытеснены с рынка. Это будет касаться как товаров национального производителя, который не сможет адаптироваться к новым требованиям, так и менее безопасных импортных товаров.