Санэпидслужба после реформы : анализ от главного саннадзорного Харькова

Так, все учреждения СЭС были ликвидированы, а на из базе были созданы новые структуры.

До реорганизации санэпидслужба была в статусе учреждения здравоохранения и действовала от имени государства. Сотрудники СЭС находились в статусе медработников, что не соответствует законодательству Украины. В реорганизованную СЭС госслужащие вошли отдельно, и теперь санэпидслужба функционирует вне Министерства здравоохранения и не относится к системе здравоохранения. Об этом в ходе онлайн-конференции в харьковской редакции газеты «Комсомольская Правда в Украине» сообщила начальник ГУ госсанэпиднадзора Харьковской облгосадминистрации Татьяна Колпакова.

Вместо СЭС – две новые структуры

До реорганизации в Харьковской области работала 41 санэпидслужба и каждая являлась самостоятельным юридическим лицом. На сегодняшний день их функции взяли на себя два юрлица. Одна структура – Главное управление госсанэпиднадзора Харьковской облгосадминистрации, где работают как госслужащие, так и другие работники. Управление осуществляет надзирательную функцию и имеет все полномочия контролирующего органа.

Вторая структура – Харьковский областной лабораторный центр санэпидслужбы, который представлен подразделениями. Теперь исследованиями на Харьковщине занимаются 13 лабораторий – 12 в районах области и одна в Харькове.

Лабораторный центр создан для обеспечения проведения исследований в порядке осуществления государственного надзора в рамках плановых и неплановых проверок, а также для оказания платных услуг учреждениям и населению. Так, здесь проводят бактериологические исследования на инфекционные заболевания, исследования проб из окружающей среды – воды, почвы, воздуха. Также лаборатории оказывают платные услуги субъектам предпринимательской деятельности. Тарифы на услуги такие же, как и до реорганизации СЭС.

45% сотрудников сократили

В ходе реформирования санэпидслужбы проходило крупное сокращение сотрудников. Многие пошли работать в дошкольные учреждения образования, некоторые уволились сами, часть – ушли на пенсию. Если до реформы в Харьковской области работало три тысячи сотрудников СЭС, то теперь осталось 1390. В главное управление госслужащих набирали на конкурсной основе. Сейчас надзор за санэпидситуацией в области осуществляют 143 госслужащих и 286 сопровождающих.

«Мы постарались максимально трудоустроить наших бывших сотрудников из социально незащищенных категорий. Есть единичные случаи недовольства, но мы пытаемся их решить. Два дня назад мы запросили информацию о ликвидации СЭС. Так, список людей, которые хотят продолжать работать в медицине, составляет 17 человек», – отметила Татьяна Колпакова.

Плановых проверок станет меньше

Татьяна Колпакова отметила, что сокращение количества структур и сотрудников не повлияет на качество как плановых, так и неплановых проверок.

«Сам руководитель организации может обратиться с заявлением о необходимости проведения внеплановой проверки. Также внеплановые проверки связаны с жалобами людей на деятельность каких-либо объектов. Основанием для проведения проверки может быть требование прокуратуры или открытие уголовного производства. Сегодня должностное лицо СЭС вправе написать предписание как рекомендацию. Но если дальнейшая деятельность объекта представляет угрозу для населения, он закрывается, если жесткие нарушения – то санитарный врач выносит распоряжение, если нарушений нет – объект будут проверять еще реже», – говорит Татьяна Колпакова.

По ее словам, количество плановых проверок организаций и предприятий после реформирования СЭС сократилось. Своим постановлением Кабмин определил перечень рисков, которые могут стать основанием для плановой проверки. Теперь больше внимания будут уделять разъяснительной работе как с предприятиями, так и с населением. Но в то же время ответственность за нарушения в ближайшее время может повыситься. Так, в частности, планируют пересмотреть суммы штрафов за невыполнение санитарно-эпидемиологических требований, а также активнее будут привлекать нарушителей к судебной ответственности.

Такие реформы связаны с тем, что приоритеты работы санэпидемслужбы изменились. «Из административно-контролирующих отношения переходят в рамки партнерских, разъяснительных, коллегиальных», – отметила Татьяна Колпакова, пишет «Городской Дозор».