Итоги конференции он резюмировал в своем комментарии.
«Коррупция — это явление, которое присутствует во всех странах, но характер и масштабы разные. Ошибочно считать, что с передачей полномочий и финансовых возможностей с центрального уровня на региональный, субрегиональный и местный в прямой пропорции растут риски злоупотреблений.
Децентрализация — это не децентрализация коррупции. На местах увеличивается ответственность как народных избранников, так и работников исполнительных аппаратов в первую очередь перед теми, кто их выбирал и ежедневно общается с властями», — отметил Сергей Чернов.
Он также выделил направления борьбы с коррупцией, которые, по его мнению, зависят от постоянного диалога власти и граждан: «Положительные примеры, лучшие практики необходимо распространять и внедрять в публичном управлении. Чтобы люди не теряли доверие к политикам и к политике, необходимо максимально привлечь их к обсуждению, принятию решений и их реализации, обеспечить прозрачность и публичность принятия решений местной властью. Будь то Кодекс политической добропорядочности народных избранников, то ли Концепция борьбы с коррупцией, — они могут остаться гармонизированной витриной стандартов, если мы не будем формировать новое отношение в обществе к проявлениям коррупции.
Сергей Чернов отметил, что во многом благодаря поддержке европейского сообщества Украине удалось начать процесс антикоррупционных реформ. Речь идет, в частности, о подготовке Антикоррупционного плана действий, оценке украинской системы декларирования доходов и имущества, работе с антикоррупционными законопроектами, обмене опытом и проведении учений.
«К сожалению, — отметил Сергей Чернов, — антикоррупционные реформы только начаты, и это негативное явление остается значительным фактором в жизни государства и общества. В мировом Индексе восприятия коррупции 2016 г. Украина на 131 месте, на два балла продвинувшись по сравнению с предыдущим годом. Однако прогресс должен выражаться не менее чем в двадцати пунктах за год».
Президент Ассоциации также сформулировал во время выступления комплекс первоочередных мероприятий, которые будут предупреждать коррупционные действия. По его мнению, необходимо повышение профессиональной подготовки и правовой культуры муниципальных чиновников. Принятый недавно Закон «О службе в органах местного самоуправления» — важный шаг к деполитизации исполнительных органов представительной муниципальной власти, повышение нравственности чиновников и уровня их профессионализма.
Однако ключевое условие — модернизация системы территориального управления, которая исключит коррупционные риски и возможности для формирования схем, идущих в обход правового поля. Децентрализация прежде всего в бюджетных отношениях, демонтируя постсоветскую командно-административную модель, с ее иерархией власти и центризмом, устраняет широкое поле для коррупционных действий чиновников, которые находятся на всех ярусах системы. Теперь ведущая роль переходит к избранным представителям, которые представляют муниципалитет, отвечают за свои действия не только перед законом и контролирующими органами, но и перед своими избирателями.
Именно органы местного самоуправления должны стать проводником антикоррупционной реформы на территориях, где они осуществляют свою деятельность, считает Сергей Чернов.
Также он привел опыт Харьковского областного совета, где назначение руководителей коммунальных предприятий и коммунальных учреждений происходит публично коллегиальным органом, который также осуществляет мониторинг их деятельности и контроль. Благодаря системе PROZORRO обеспечивается экономия бюджетных средств коммунальных учреждений и предприятий. Внедрена система электронных петиций. В случае конфликта интересов, вопрос выносится на пленарное заседание областного совета. В регламент внесен раздел, устанавливающий нормы этического поведения депутатов и должностных лиц совета. Все это, по убеждению Сергея Чернова, способствует предупреждению коррупции, росту доверия к публичной власти со стороны граждан.