Отмечается, что документ направлен на реализацию положений Национальной стратегии в области прав человека. Необходимость принятия акта обусловлена также подготовкой к ратификации Конвенции Совета Европы о предотвращении насилия в отношении женщин и домашнего насилия и борьбу с этими явлениями (Стамбульская конвенция).
“Масштабы явления трудно оценить из-за отсутствия данных, поскольку проводится сбор информации только о насилии в семье, и цифры ежегодно увеличиваются: по статистическим данным Минсоцполитики, в Украине в 2015 году зафиксировано 103 101 обращения по поводу насилия в семье, из них 89 551 – от женщин. Но и эти данные нельзя считать показательными, поскольку насилие является латентным явлением, факт которого в большинстве случаев скрывается”, – отмечают авторы проекта закона.
В частности, в документе предлагается внедрение комплексного подхода к борьбе с домашним насилием, существенное дополнение существующих инструментов такой борьбы, введение новых определений терминов, и другие нормы, направленные на улучшение защиты пострадавших от домашнего насилия. Документом предусматривается создание Единого государственного реестра случаев домашнего насилия и запретное предписание для обидчиков жертв домашнего насилия.
Планируется установить, что держателем реестра будет Министерство социальной политики, а его администратором – государственное предприятие, определенное министерством. В реестр вносятся сведения о лице, сообщившем о совершении домашнего насилия; пострадавшем лице и обидчике; самом случае насилия (дата, форма и место, результаты мероприятий в сфере предотвращения домашнего насилия).
Также проектом закона предусмотрены специальные мероприятия по противодействию домашнего насилия, в частности срочное запретное и ограничивающее предписания в отношении обидчика, взятие на профилактический учет обидчика, а также его направление на прохождение программы для обидчиков.
Отметим, что в ходе обсуждения законопроекта была принята правка с голоса – из документа были изъяты все упоминания о гендере и сексуальной ориентации. Подчеркнем, что нардепы решили привлечь к подготовке документа во втором чтении представителей Всеукраинского совета церквей.
Подготовила Татьяна Адамович