03.03.2015 № 763
Київ
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ
ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП)
Постанова
про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення КП «Харківські теплові мережі»
Причини підвищення тарифів для населення
Діючі на цей час тарифи на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води були встановлені та введені в дію з 01.08.2014 р. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (Нацкомпослуг), № 899 від 11.07.2014 р. та перезатверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), № 146 від 17.10.2014 р. і становлять:
централізоване опалення:
— для абонентів житлових будинків з будинковими та квартирними приладами обліку теплової енергії —
374,50 грн/Гкал (з ПДВ);
— для абонентів житлових будинків без будинкових та квартирних приладів обліку теплової енергії —
9,58 грн за 1 кв. м за місяць протягом опалювального періоду (з ПДВ);
централізоване постачання гарячої води (з урахуванням вартості холодної води):
— за умови підключення рушникосушильників до систем гарячого водопостачання —
25,93 грн за 1 куб. м (з ПДВ);
— за відсутності рушникосушильників —
24,23 грн за 1 куб. м (з ПДВ).
Згідно з вимогами чинного законодавства уповноваженим органом із встановлення тарифів на теплову енергію та послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Постановою НКРЕКП № 763 від 03.03.2015 р. «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення КП «Харківські теплові мережі»»
з 01.04.2015 р. встановлений новий тариф на теплову енергію для потреб населення у розмірі 520,43 грн за Гкал, без ПДВ. Зростання вартості теплової енергії складає 72,3 %.
Основними причинами підвищення тарифу для потреб населення є значне зростання цін
і тарифів на енергоносії, а саме:
— збільшення вартості природного газу в 2,3 рази (Постанова НКРЕКП № 584 від 03.03.2015 р.);
— зростання витрат на покупну теплову енергію для виробництва та надання населен­ню послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання від ПАТ «Харківська ТЕЦ­5» на 86 % (Постанова НКРЕКП № 587 від 03.03.2015 р.);
— підвищення вартості електроенергії на 35,6 %.
Відповідно причинами підвищення тарифів на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води є підвищення вартості теплової енергії на 72,3 % та зростання вартості холодної води на підставі Постанови НКРЕКП № 872 від 26.03.2015 р.
Відсоток відшкодування діючим тарифом для населення фактичної собівартості теплової енергії за 2014 р. становить 97,3 %. Відсоток відшкодування діючим тарифом собівартості планового економічно обґрунтованого тарифу (з урахуванням підвищення вартості газу, покупної теплової енергії, електроенергії) становить 59,5 %.
Динаміка зміни тарифів та структура нових тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню КП «Харківські теплові мережі», з 01.05.2015 р. наведені у Таблиці № 1 та Таблиці № 2.
Таблиця № 1
Динаміка зміни тарифів для надання послуг населенню з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води
|
Найменування
|
Діючі тарифи
|
Нові тарифи,
|
Зміна тарифів,
|
|
Тарифи на послуги з централізованого опалення, що надаються населенню КП «Харківські теплові мережі»:
|
|||
|
— для абонентів житлових будинків обліку теплової енергії, грн / Гкал |
374,50
|
642,09
|
71,4 %
|
|
— для абонентів житлових будинків |
9,58
|
16,42
|
71,4 %
|
|
Тарифи на послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню КП «Харківські теплові мережі»:
|
|||
|
— за умови грн за 1 куб. м |
25,93
|
40,92
|
57,8 %
|
|
в т. ч. вартість холодної води |
4,29
|
4,76*
|
11,0 %
|
|
— за |
24,23
|
38,02
|
56,9 %
|
|
в т. ч. вартість холодної води |
4,29
|
4,76*
|
11,0 %
|
* Довідково: в нових тарифах на послуги централізованого гарячого водопостачання врахована вартість холодної води за середнім тарифом по постачальникам холодної води — 4,76 грн за 1 куб. м, без ПДВ.
Зауваження та пропозиції стосовно вищенаведеної інформації приймаються протягом 14 календарних днів за адресою: 61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11.
Таблиця № 2
|
№
|
Назва показника
|
Тариф на послугу з централізованого опалення на 1 Гкал, грн / Гкал |
Тариф на послугу з централізованого опалення на 1 кв. м, грн / кв. м на рік |
Тариф на послугу з централізованого постачання гарячої води за умови підключення рушникосушильників до систем ГВП, грн / куб. м |
Тариф на послугу з централізованого постачання гарячої води за вісутності рушникосушильників, грн / куб. м |
|
1
|
Собівартість власної теплової енергії, врахована у встановлених тарифах на теплову енергію для потреб населення |
510,29
|
77,14
|
27,53
|
25,25
|
|
2
|
Витрати на утримання абонентської служби, усього, у т. ч.: |
3,84
|
0,58
|
0,24
|
0,23
|
|
2.1
|
витрати на оплату праці |
2,63
|
0,40
|
0,17
|
0,15
|
|
2.2
|
єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування |
0,97
|
0,15
|
0,06
|
0,06
|
|
2.3
|
інші витрати абонентської служби |
0,24
|
0,04
|
0,02
|
0,01
|
|
3
|
Витрати на періодичну повірку квартирних засобів обліку |
x
|
x
|
0,33
|
0,31
|
|
4
|
Витрати на придбання води для послуги з гарячого водопостачання |
x
|
x
|
4,76
|
4,76
|
|
5
|
Решта витрат, крім послуг банку |
0,10
|
0,02
|
0,01
|
0,01
|
|
6
|
Собівартість послуг, без урахування послуг банку |
514,23
|
77,73
|
32,87
|
30,54
|
|
7
|
Розрахунковий прибуток, усього, у т. ч.: |
10,14
|
1,53
|
0,55
|
0,50
|
|
7.1
|
прибуток у тарифі на теплову енергію для потреб населення |
10,14
|
1,53
|
0,55
|
0,50
|
|
7.2
|
плановий прибуток на послугу, усього, у т. ч.: |
­
|
­
|
­
|
­
|
|
7.2.1
|
чистий прибуток |
­
|
­
|
­
|
­
|
|
7.2.2
|
податок на прибуток |
­
|
­
|
­
|
­
|
|
8
|
Послуги банку |
10,70
|
1,62
|
0,68
|
0,63
|
|
9
|
Повна планова собівартість послуг з урахуванням послуг банку |
524,93
|
79,35
|
33,56
|
31,18
|
|
10
|
Вартість послуг |
x
|
x
|
x
|
x
|
|
11
|
Плановані тарифи на послуги, у т. ч. для послуги з централізованого опалення, без ПДВ: |
535,07
|
80,88
|
34,10
|
31,68
|
|
11.1
|
вартість теплової енергії |
520,43
|
78,67
|
x
|
x
|
|
11.2
|
решта складових тарифу |
14,64
|
2,21
|
x
|
x
|
|
12
|
Плановий тариф на послуги з централізованого опалення без будинкових приладів обліку т/е за місяць протягом опалювального періоду, без ПДВ, грн/кв. м |
за місяць:
|
|||
|
13,69
|
|||||
|
13
|
Плановані тарифи на послуги, у т. ч. для послуги з централізованого опалення, з ПДВ |
642,09
|
16,42
|
40,92
|
38,02
|
Первой проблемой после повышения тарифов на услуги теплоснабжения, как правило, становится рост задолженности по оплате услуги. Харьковчане в январе‑марте 2015 года рассчитались с КП «Харьковские тепловые сети» за услуги теплоснабжения на уровне 79,1 %. Задолженность населения за услуги с начала года выросла на 127 млн грн. Это как раз те самые средства, которых катастрофически не хватает предприятию для полноценного выполнения обязательств перед энергопоставляющими компаниями. С должниками у предприятия свои методы работы. Это и письменные уведомления, и личные беседы в ходе поквартирного обхода. При наличии у потребителя задолженности за услуги теплоснабжения КП «Харьковские тепловые сети» идет навстречу потребителю­должнику и, прежде чем обращаться в суд, предлагает заключить договор о реструктуризации долга, в соответствии с которым потребитель берет на себя обязательства по оплате ежемесячных начислений. Таким правом в 2014 году воспользовались 653 харьковчанина, погасив задолженность в 3,7 млн грн. Главным механизмом обеспечения социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения остается Программа жилищных субсидий, которая гарантирует малообеспеченным гражданам стабильность расходов на оплату жилищно­коммунальных услуг независимо от изменения стоимости услуг. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2015 года № 106 «Об усовершенствовании порядка предоставления жилищных субсидий» лицам, которые получали субсидию в отопительный период 2014 / 15 года, субсидия на следующий период назначается на основании ранее поданных документов. Более подробную информацию можно узнать по телефонным номерам «горячей линии», размещенным на сайте Управления труда и социальных вопросов Департамента труда и социальной политики Харьковского городского совета http://esm.kharkov.ua/soc­poslugi/subsidii.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 августа 2014 г. № 409 «Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно­коммунального обслуживания» установлены социальные нормы жилья и социальные нормативы пользования жилищно­коммунальными услугами, для оплаты которых государство предоставляет льготы — 21 кв. метр отапливаемой площади на одного человека и дополнительно 10,5 кв. метра на семью; социальные нормативы пользования услугами централизованного снабжения горячей водой — 1,6 куб. метр на одного человека в месяц. В случае отсутствия квартирных приборов учета горячей водой начисление платы за пользование услугами по централизованному снабжению горячей воды инвалидам войны и членам их семей, на которых в соответствии с законодательством (ст. 7 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты») распространяются льготы, осуществляется исполнителями / производителями такой услуги согласно социальным нормативам, т. е. 1,6 куб. метра на одного человека в месяц.
Следовательно, лица, имеющие право пользования льготами в соответствии с законами Украины, кроме лиц, имеющих право пользования льготами в соответствии со ст. 7 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», при отсутствии прибора учета горячей воды оплачивают услугу горячего водоснабжения в размере 1,6 куб. м с учетом льготы; за 1,4 куб. м горячей воды производят оплату в соответствии с действующими тарифами.
Установка счетчиков тепла и горячей воды
1. Счетчики тепловой энергии на дом
В настоящее время КП «Харьковские тепловые сети» производит установку приборов учета тепловой энергии в жилых домах города в счет средств, высвобождаемых за счет предоставления предприятию льгот по уплате налога на землю. План работ по установке приборов учета формируется на основании обращений граждан. Харьковчане могут подать заявки на оснащение своего дома прибором учета тепла, для этого необходимо подать письменное заявление на имя Генерального директора КП «Харьковские тепловые сети». К заявлению следует приложить протокол собрания жильцов с подписями согласных на установку прибора учета собственников квартир (не менее 50 % квартир + 1 квартира).
В 2015 г. в счет средств, высвобождаемых от предоставления предприятию льгот по уплате налога на землю, КП «Харьковские тепловые сети» сможет выполнить только 50 % заявок на установку приборов учета, поступивших в 2014 г. Оставшиеся заявки поставлены на очередь и при выделении средств будут выполнены. Кроме того, при существующих объемах финансирования, а также нестабильности цен на счетчики и материалы выполнение работ по уже поступившим за 3 месяца 2015 г. заявкам на установку узлов учета тепловой энергии займет 4–5 лет.
В перспективе еще тысячу приборов планируют установить за средства проекта Мирового банка по энергоэффективности. По условиям соглашений о реализации проекта и договоров субкредитования срок реализации мероприятий проекта составляет 6 лет.
Также жильцы могут установить прибор учета тепла за собственные средства, для этого необходимо получить технические условия на установку узла учета тепловой энергии, подав письменное заявление в КП «Харьковские тепловые сети». К заявлению следует приложить протокол собрания жильцов с подписями согласных на установку прибора учета собственников квартир (не менее 50 % квартир + 1 квартира).
После получения технических условий потребители обращаются в любую специализированную организацию, имеющую разрешительные документы на выполнение работ по проектированию и монтажу средств измерительной техники, которая выполняет комплекс работ по установке узла учета тепловой энергии на основании договора подряда. По окончании монтажных работ, выполненных согласно согласованному с КП «Харьковские тепловые сети» проекту, потребители (или специализированная организация по поручению потребителей) обращаются в КП «Харьковские тепловые сети» для по­становки теплосчетчика на коммерческий учет с оформлением соответствующего Акта.
2. Счетчики тепловой энергии на квартиру
В так называемых «новостройках» с горизонтальной системой отопления квартир, т. е. с наличием отдельного теплового ввода в каждую квартиру есть возможность установки индивидуального квартирного теплосчетчика. Для этого необходимо получить технические условия на установку узла учета тепловой энергии на отопление квартиры, подав письменное заявление в КП «Харьковские тепловые сети». К заявлению следует приложить разрешение балансодержателя дома на установку прибора учета. После получения технических условий потребители обращаются в любую специализированную организацию, имеющую разрешительные документы на выполнение работ по проектированию и монтажу средств измерительной техники, которая выполняет комплекс работ по установке узла учета тепловой энергии на основании договора подряда. По окончании монтажных работ, выполненных согласно согласованному с КП «Харьковские тепловые сети» проекту, потребители (или специализированная организация по поручению потребителей) обращаются в КП «Харьковские тепловые сети» для постановки теплосчетчика на коммерческий учет с оформлением соответствующего Акта.
3. Счетчики горячей воды в квартире
35 сессией Харьковского городского совета 6 созыва принято решение от 29.10.2014 г. № 1703 / 14, согласно которому КП «Харьковские тепловые сети» средства, высвобождаемые от предоставления льгот по уплате налога на землю в 2015 году, направляются в т. ч. и на бесплатное проектирование, приобретение, установку, обслуживание и ремонт квартирных средств учета горячей воды участникам боевых действий Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» (член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны), лицам, которые имеют особые заслуги перед Родиной (лица, имеющие звания Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, а также лица, награжденные орденом Славы трех степеней), дети войны.
Для внесения в реестр на бесплатную установку квартирных приборов учета горячей воды абоненту­льготнику необходимо обратиться с заявлением в КП «Харьковские тепловые сети». К заявлению приложить документы, подтверждающие наличие льготы.