У К Р А И Н А
ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
22 сессия 6 созыва
от 27.02.2013 г. № 1086 / 13
г. Харьков
Решение
Об информации прокурора города Харькова о состоянии законности,
мерах по ее укреплению и результатах деятельности на территории города в 2012 году
В соответствии со ст. 51‑1 Закона Украины «О прокуратуре», ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 указанного Закона, Харьковский городской совет
РЕШИЛ:
1. Информацию прокурора города Харькова о состоянии законности, мерах по ее укреплению и результатах деятельности на территории города в 2012 году принять к сведению.
2. Департаменту по делам информации и связей с общественностью (Сидоренко Ю. С.) обеспечить доведение этой информации до сведения территориальной громады города Харькова.
Городской голова Г. А. Кернес
Информация о состоянии законности на территории города Харькова,
мерах по ее укреплению и результатах деятельности органов прокуратуры города за 2012 год
Уважаемые депутаты, присутствующие!
Органами прокуратуры города Харькова в 2012 году принят ряд организационно-практических мер, направленных на укрепление состояния законности, улучшение и стабилизацию криминогенной ситуации в городе.
Во время проведения в городе финальной части чемпионата Европы 2012 по футболу, а также очередных выборов народных депутатов Украины не допущено ни одного тяжкого или особо тяжкого преступления и чрезвычайных событий, обеспечена надлежащая охрана общественного порядка.
Благодаря принятым мерам отмечается снижение по городу общей преступности на 3,5 %, умышленных убийств на 1,2 %, изнасилований на 31,8 %, умышленных тяжких телесных повреждений на 6,3 %, мошенничеств на 0,9 %, краж на 0,7 %, преступлений, совершенных группой лиц на 31,3 %, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 3,7 %. Зарегистрировано 17843 преступлений против 18491 в 2011 году.
Уровень преступности на 10 тысяч населения по г. Харькову в 2012 году составил 123 (против 126 в 2011 году).
Однако еще отмечается рост умышленных тяжких телесных повреждений (в Дзержинском, Московском, Червонозаводском районах города Харькова).
На 13,6 % больше совершено разбоев (142), особенно в Московском, Коминтерновском, Октябрьском, Фрунзенском районах города.
Выросло на 3,8 % количество преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 220 до 212), на 19 % — нарушений правил безопасности движения или эксплуатации транспорта, повлекших смерть потерпевших (с 21 до 25), особенно в Киевском, Ленинском, Московском районах г. Харькова.
Увеличилось число выявленных фактов незаконного завладения транспортными средствами (с 123 до 133, или на 8,1 %).
На 23 % меньше зарегистрировано преступлений против общественного порядка и нравственности (с 981 до 746), в том числе на 10,4 % меньше хулиганств.
Меньше совершено преступлений лицами в состоянии алкогольного опьянения (с 896 до 863, или на — 3,7 %).
На 2,3 % увеличилась рецидивная преступность (с 5386 до 5513).
На 10,6 % увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (с 5669 до 6271).
Благодаря принятым мерам в сфере предупреждения преступности среди детей на территории города наблюдается снижение подростковой преступности на 18,6 %, уменьшилось количество несовершеннолетних участников преступлений на 10,6 %, количество совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений на 15,1 %, а также совершенных несовершеннолетними преступлений в сфере оборота наркотических средств на 17,9 %.
Однако отмечается рост рецидивной преступности среди несовершеннолетних в Червонозаводском (83,3 %), Московском (27,2 %), Орджоникидзевском (42,8 %), Фрунзенском (200 %) районах города.
В 2012 году следователями органов прокуратуры города закончено 141 уголовного дело. В суд направлено 131 уголовное дело.
С участием государственных обвинителей прокуратур города судами рассмотрено 5087 уголовных дел, в том числе с вынесением приговоров — 4391 дело.
Правоохранительные органы города активно начали работу в условиях нового уголовно-процессуального законодательства. Уже в прошлом году начато 7751 уголовное производство, направлены в суд 128 обвинительных актов.
Принят ряд мер, направленных на борьбу с коррупцией. В течение прошлого года органами прокуратуры города составлено 23 протокола об административных коррупционных правонарушениях, из которых — 15 в отношении работников правоохранительных органов. Судами привлечены к административной ответственности с освобождением от занимаемых должностей 14 должностных лиц по административным протоколам прокуратуры города.
Кроме того, судами города Харькова удовлетворены иски о возмещении ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями, на сумму 1 млн. грн., который взыскан в доход государства.
Особое внимание уделяется органами прокуратуры города защите прав граждан на оплату труда, социальное и пенсионное обеспечение.
На протяжении 2012 задолженность по выплате заработной платы по городу Харькову имела тенденцию к уменьшению почти на 12 млн. грн. и составляет 25 млн. грн.
В сфере оплаты труда органами прокуратуры города возбуждено 12 уголовных дел в отношении руководителей предприятий, которые безосновательно не выплачивали заработную плату работникам, внесено 136 актов реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 84 должностных лица, в том числе 19 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, из которых 14 должностных лиц — органов государственного контроля. По актам реагирования органов прокуратуры города выплачен долг по заработной плате на сумму 60 млн. грн., в том числе по искам в интересах работников на сумму свыше 6 млн. грн.
В течение прошлого года задолженность перед Пенсионным фондом по городу по поднадзорным предприятиям имела тенденцию к увеличению за счет долга по единому взносу, который вырос до 45 млн. грн. Стабильной остается задолженность прошлых лет по уплате страховых взно-
сов — 83 млн. грн.
Наибольшим должником остается ХКП «Горэлектротранс» (свыше 60 млн. грн.), что требует усиления ведомственного влияния органа местного самоуправления.
За прошлый год в сфере пенсионного обеспечения органами прокуратуры города возбуждено уголовное дело, привлечено к дисциплинарной ответственности 40 должностных лиц органов Пенсионного фонда Украины в городе.
По актам реагирования органов прокуратуры города возмещено 5,5 млн. грн. В интересах Пенсионного фонда предъявлено исков почти на 12 млн. грн. Реально взысканы денежные средства в Пенсионный фонд на сумму 4 млн. грн.
Долг по уплате административно‑хозяйственных санкций в Фонд социальной защиты инвалидов за несоздание рабочих мест для инвалидов за 2012 год в целом по городу снизился более чем на 1 млн. грн. и составляет 4,1 млн. грн. На преобладающем большинстве коммунальных предприятий города обеспечен норматив трудоустройства инвалидов.
В целях защиты прав инвалидов и других льготников органами прокуратуры города возбуждено уголовное дело, внесено 78 документов реагирования, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 49 должностных лиц, в том числе 11 – органов власти и местного самоуправления.
В сфере здравоохранения органами прокуратуры города внесено 74 документа реагирования, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц органов контроля и 96 медицинских работников, составлено 8 протоколов об административных коррупционных правонарушениях в отношении должностных лиц медицинских учреждений, которые рассмотрены судом, и виновные привлечены к предусмотренной законом ответственности.
Органами прокуратуры города на протяжении прошлого года проведена определенная работа, направленная на защиту интересов государства от неправомерных посягательств в бюджетной сфере, в том числе при закупке товаров, работ и услуг за государственные средства.
Налоговый долг по городу Харькову по сравнению с началом 2012 года уменьшился на 1,1 млрд. грн. и составляет 1,6 млрд. грн. Просроченная задолженность учреждений и организаций, получающих средства из госбюджета, уменьшилась в течение прошлого года и составляет 3,8 млн. грн.
В этой сфере возбуждено 11 уголовных дел (5 из них — в сфере государственных закупок), внесено 40 представлений, по которым возмещено в бюджет 2,5 млн. грн., к ответственности привлечено 83 служебных лица органов контроля, предъявлено исков на 6,9 млн. грн.
На 104,1 млн. грн. уменьшилась задолженность за потребленные услуги перед КП «Харьковские тепловые сети» и на 17,7 млн. грн. перед ПАО «Харьковгоргаз», однако остается проблемным состояние взаиморасчетов указанных предприятий с НАК «Нафтогаз Украины».
В сфере энергосбережения органами прокуратуры города за прошлый год внесены 107 актов реагирования, по которым к ответственности привлечено 53 должностных лица, из них 22 должностных лица органов государственного контроля, возмещено 10,5 млн. грн. Предъявлено в суд исков на 26,4 млн. грн., удовлетворено исков (с учетом прошлых лет) на общую сумму 24,1 млн. грн., добровольно возмещено по закрытым делам 1,8 млн. грн., реально исполнено решений суда на 7,6 млн. грн., из них 3,7 млн. грн. по решениям суда отчетного года.
С помощью прокурорского вмешательства государству возмещено 2,6 млн. грн. убытков, причиненных окружающей среде преступлениями, предъявлено 7 исков на общую сумму 2,5 млн. грн.
В сфере земельных правоотношений прокурорами возбуждено 15 уголовных дел, по актам прокурорского реагирования в бюджет возмещено 5 млн. грн., возвращены в собственность территориальной общины города земельные участки на общую площадь около 110 га.
В течение 2012 года прокуратурой города внесены 23 протеста на решения сессий Харьковского городского совета, возвращено 21 га земель.
Предъявлено исковых заявлений на сумму 31 млн. грн., реально исполнены судебные решения на сумму 21 млн. грн.
Вследствие проведенной работы задолженность по земельным платежам уменьшилась на 5,5 млн. грн., однако все еще остается значительной (56 млн. грн.).
Продолжается работа по предъявлению исков в интересах городского совета об обязательстве хозяйствующих субъектов заключать договоры о паевом участии в развитии инфраструктуры территории города.
Всего по искам и представлениям органов прокуратуры города задолженность по незаключенными договорам долевого участия отработана на общую сумму почти 11 млн. грн.
В защиту прав детей органами прокуратуры города в течение 2012 года возбуждено 5 уголовных дел, внесен 201 акт реагирования, по которым к ответственности привлечено 229 должностных лиц, из них 24 – органов контроля.
Судами рассмотрено 13 исков, заявленных прокурорами в интересах прав детей.
Принятыми органами прокуратуры города мерами реагирования восстановлены права 780 несовершеннолетних.
Прокуратурой города в течение 2012 года заявлен ряд актуальных исков в интересах государства и территориальной общины. Как следствие проведенной работы, в коммунальную собственность города возвращены здания ООО «Отель Киевский», ЗАО «ТЭЦ-3», ЗАО «Харьковский планетарий им. летчика-космонавта Ю. Гагарина», общая стоимость которых составляет более 170 млн. грн.
В сфере аренды государственного и коммунального имущества предъявлено 28 исков на общую сумму 4,1 млн. грн.
Всего органами прокуратуры города в 2012 году на направлении осуществления представительства интересов граждан и государства в судах предъявлено исков на сумму свыше 134 млн. грн. Рассмотрено и удовлетворено исков почти на 126 млн. грн., в том числе в бюджет — на 25 млн. грн. Взыскано денежных средств по решениям суда на общую сумму 31 млн. грн.
Спасибо за внимание!
Исполняющий обязанности прокурора города А. В. Бондаренко
У К Р А Ї Н А
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
22 сесія 6 скликання
від 27.02.2013 р. № 1086 / 13
м. Харків
Рішення
Про інформацію прокурора міста Харкова про стан законності,
заходи щодо її зміцнення та результати діяльності на території міста у 2012 р.
Відповідно до ст. 51‑1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Інформацію прокурора міста Харкова про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності на території міста у 2012р. прийняти до уваги.
2. Департаменту у справах інформації та зв’язків з громадськістю (Сидоренко Ю. С.) забезпечити доведення цієї інформації до відома територіальної громади міста Харкова.
Міський голова Г. А. Кернес
Інформація про стан законності на території міста Харкова,
заходи щодо її зміцнення та результати діяльності органів прокуратури міста за 2012 рік
Шановні депутати, присутні!
Органами прокуратури міста Харкова у 2012 році вжито ряд організаційно-практичних заходів, спрямованих на зміцнення стану законності, поліпшення та стабілізацію криміногенної ситуації у місті.
Під час проведення в місті фінальної частини чемпіонату Європи 2012 з футболу, а також чергових виборів народних депутатів України не допущено жодного тяжкого або особливо тяжкого злочину та надзвичайних подій, забезпечено належну охорону громадського порядку.
Завдяки вжитим заходам відмічається зменшення по місту загальної злочинності на 3,5 %, умисних вбивств на 1,2 %, зґвалтувань на 31,8 %, умисних тяжких тілесних ушкоджень на 6,3 %, шахрайств на 0,9 %, крадіжок на 0,7 %, злочинів вчинених групою осіб на 31,3 %, вчинених у стані алкогольного сп’яніння на 3,7 %. Зареєстровано 17843 злочинів проти 18491 у 2011 році.
Рівень злочинності на 10 тисяч населення по м. Харкову у 2012 році склав 123 (проти 126 у 2011 році).
Проте ще відмічається ріст умисних тяжких тілесних ушкоджень (у Дзержинському, Московському, Червонозаводському районах міста Харкова).
На 13,6 % більше скоєно розбоїв (142), особливо у Московському, Комінтернівському, Жовтневому, Фрунзенському районах міста.
Зросла на 3,8 % кількість злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту (з 220 до 212), на 19 % − порушень правил безпеки руху або експлуатації транспорту, що спричинили смерть потерпілих (із 21 до 25), особливо у Київському, Ленінському, Московському районах м. Харкова.
Збільшилося число викритих фактів незаконного заволодіння транспортними засобами (із 123 до 133, або на 8,1 %).
На 23 % менше зареєстровано злочинів проти громадського порядку та моральності (з 981 до 746), у тому числі на 10,4 % менше хуліганств.
Менше вчинено злочинів особами у стані алкогольного сп’яніння (з 896 до 863, або на — 3,7 %).
На 2,3 % збільшилася рецидивна злочинність (з 5386 до 5513).
На 10,6 % збільшилась кількість злочинів, скоєних у громадських місцях (з 5669 до 6271).
Завдяки вжитим заходам у сфері попередження злочинності серед дітей на території міста спостерігається зниження підліткової злочинності на 18,6 %, зменшилась кількість неповнолітніх учасників злочинів на 10,6 %, кількість вчинених неповнолітніми тяжких та особливо тяжких злочинів на 15,1 %, а також вчинених неповнолітніми злочинів у сфері обігу наркотичних засобів на 17,9 %.
Проте відмічається зростання рецидивної злочинності серед неповнолітніх у Червонозаводському (83,3 %), Московському (27,2 %), Орджонікідзевському (42,8 %), Фрунзенському (200 %) районах міста.
У 2012 році слідчими органів прокуратури міста закінчено 141 кримінальну справу. До суду направлено 131 кримінальну справу.
За участю державних обвинувачів прокуратур міста судами розглянуто 5087 кримінальних справ, у тому числі з постановленням вироків — 4391 справа.
Правоохоронні органи міста активно розпочали роботу в умовах нового кримінально-процесуального законодавства. Вже минулого року розпочато 7751 кримінальне провадження, надіслано до суду 128 обвинувальних актів.
Вжито ряд заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією. Протягом минулого року органами прокуратури міста складено 23 протоколи про адміністративні корупційні правопорушення, з яких — 15 відносно правоохоронців. Судами притягнуто до адміністративної відповідальності зі звільненням із займаних посад 14 посадових осіб за адміністративними протоколами прокуратури міста.
Крім того, судами міста Харкова задоволено позови про відшкодування шкоди, заподіяної корупційними правопорушеннями, на суму 1 млн. грн., яку стягнуто в дохід держави.
Особлива увага приділяється органами прокуратури міста захисту прав громадян на оплату праці, соціальне та пенсійне забезпечення.
Впродовж 2012 року заборгованість із виплати заробітної плати по місту Харкову мала тенденцію до зменшення майже на 12 млн. грн. та становить 25 млн. грн.
У сфері оплати праці органами прокуратури міста порушено 12 кримінальних справ стосовно керівників підприємств, які безпідставно не виплачували заробітну плату працівникам, внесено 136 актів реагування, за наслідками розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 84 посадові особи, у тому числі 19 посадовців органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, з яких 14 посадових осіб — органів державного контролю. За актами реагування органів прокуратури міста виплачено борг по заробітній платі на суму 60 млн. грн., в тому числі за позовами в інтересах працівників на суму понад 6 млн. грн.
Впродовж минулого року заборгованість перед Пенсійним фондом по місту по піднаглядним підприємствам мала тенденцію до збільшення за рахунок боргу по єдиному внеску, що виріс до 45 млн. грн. Стабільною залишається заборгованість минулих років зі сплати страхових внесків — 83 млн. грн.
Найбільшим боржником залишається ХКП «Міськелектротранс» (понад 60 млн. грн.), що потребує посилення відомчого впливу органу місцевого самоврядування.
За минулий рік у сфері пенсійного забезпечення органами прокуратури міста порушено кримінальну справу, притягнуто до дисциплінарної відповідальності 40 посадовців органів Пенсійного фонду України у місті.
За актами реагування органів прокуратури міста відшкодовано 5,5 млн. грн. В інтересах Пенсійного фонду пред’явлено позовів майже на 12 млн. грн. Реально стягнуто кошти до Пенсійного фонду на суму 4 млн. грн.
Борг зі сплати адміністративно‑господарських санкцій до Фонду соціального захисту інвалідів за нестворення робочих місць для інвалідів за 2012 рік в цілому по місту знизився більш ніж на 1 млн. грн. і складає 4,1 млн. грн. На переважній більшості комунальних підприємств міста забезпечено норматив працевлаштування інвалідів.
На захист прав інвалідів та інших пільговиків органами прокуратури міста порушено кримінальну справу, внесено 78 документів реагування, за якими до дисциплінарної відповідальності притягнуто 49 посадових осіб, у тому числі
11 – органів влади та місцевого самоврядування.
У сфері охорони здоров’я органами прокуратури міста внесено 74 документи реагування, за якими до дисциплінарної відповідальності притягнуто 10 посадовців органів контролю та 96 медичних працівників, складено 8 протоколів про адміністративні корупційні правопорушення стосовно посадових осіб медичних установ, які розглянуті судом та винних осіб притягнуто до передбаченої законом відповідальності.
Органами прокуратури міста протягом минулого року проведена певна робота, спрямована на захист інтересів держави від неправомірних посягань у бюджетній сфері, у тому числі при закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Податковий борг по місту Харкову у порівнянні з початком 2012 року зменшився на 1,1 млрд. грн. та становить 1,6 млрд. грн. Прострочена заборгованість установ і організацій, що отримують кошти з держбюджету, зменшилась протягом минулого року і становить 3,8 млн. грн.
У цій сфері порушено 11 кримінальних справ (5 з них — у сфері державних закупівель), внесено 40 подань, за якими відшкодовано до бюджету 2,5 млн. грн., до відповідальності притягнуто 83 особи органів контролю, пред’явлено позовів на 6,9 млн. грн.
На 104,1 млн. грн. зменшилась заборгованість за спожиті послуги перед КП «Харківські теплові мережі» та на 17,7 млн. грн. перед ПАТ «Харківміськгаз», проте залишається проблемним стан взаєморозрахунків зазначених підприємств з НАК «Нафтогаз України».
У сфері енергозбереження органами прокуратури міста за минулий рік внесено 107 актів реагування, за якими до відповідальності притягнуто 53 посадові особи, із них 22 посадові особи органів державного контролю, відшкодовано 10,5 млн. грн. Пред’явлено до суду позовів на 26,4 млн. грн., задоволено позовів (з урахуванням минулих років) на загальну суму 24,1 млн. грн., добровільно відшкодовано за закритими справами 1,8 млн. грн., реально виконано рішень суду на 7,6 млн. грн., із них 3,7 млн. грн. за рішеннями суду звітного року.
За прокурорського втручання державі відшкодовано 2,6 млн. грн. збитків, завданих довкіллю злочинами, пред’явлено 7 позовів на загальну суму 2,5 млн. грн.
У сфері земельних правовідносин прокурорами порушено 15 кримінальних справ, за актами прокурорського реагування до бюджету відшкодовано 5 млн. грн., повернуто у власність територіальної громади міста земельні ділянки на загальну площу близько 110 га.
Протягом 2012 року прокуратурою міста внесено 23 протести на рішення сесій Харківської міської ради, повернуто 21 га земель.
Пред’явлено позовних заяв на суму 31 млн. грн., реально виконано судові рішення на суму 21 млн. грн.
Внаслідок проведеної роботи заборгованість із земельних платежів зменшилась на 5,5 млн. грн., проте все ще залишається значною (56 млн. грн.).
Продовжується робота щодо пред’явлення позовів в інтересах міської ради про зобов’язання суб’єктів господарювання укладати договори про пайову участь у розвитку інфраструктури території міста.
Усього за позовами та поданнями органів прокуратури міста заборгованість за неукладеними договорами пайової участі відпрацьована на загальну суму майже 11 млн. грн.
На захист прав дітей органами прокуратури міста протягом 2012 року порушено 5 кримінальних справ, внесено 201 акт реагування, за якими до відповідальності притягнуто 229 посадових осіб, з них 24 – органів контролю.
Судами розглянуто 13 позовів, заявлених прокурорами в інтересах прав дітей.
Вжитими органами прокуратури міста заходами реагування відновлено права 780 неповнолітніх.
Прокуратурою міста протягом 2012 року заявлено низку актуальних позовів в інтересах держави та територіальної громади. Як наслідок проведеної роботи, до комунальної власності міста повернуто будівлі ТОВ «Готель Київський», ЗАТ «ТЕЦ-3», ЗАТ «Харківський планетарій ім. льотчика-космонавта Ю. Гагаріна», загальна вартість яких складає понад 170 млн. грн.
У сфері оренди державного та комунального майна пред’явлено 28 позовів на загальну суму 4,1 млн. грн.
Загалом органами прокуратури міста в 2012 році на напрямку здійснення представництва інтересів громадян та держави в судах пред’явлено позовів на суму понад 134 млн. грн. Розглянуто та задоволено позовів майже на 126 млн. грн., у тому числі до бюджету — на 25 млн. грн. Стягнуто коштів за рішеннями суду на загальну суму 31 млн. грн.
Дякую за увагу!
Виконувач обов’язків прокурора міста О. В. Бондаренко