Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта — рішення виконавчого комітету Харківської міськради «Про встановлення тарифу на послугу з перевезення міським електротранспортом»

1. Вид та назва регуляторного акта — рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.05.2013 № 317 «Про встановлення тарифу на послугу з перевезення пасажирів і багажу міським електричним транспортом (трамваєм та тролейбусом)».

2. Виконавець заходів з відстеження — Департамент економіки та комунального майна.

3. Прийняттям даного регуляторного акта ставилось за мету поліпшення фінансового становища комунальних підприємств «Салтівське трамвайне депо», «Жовтневе трамвайне депо», «Тролейбусне депо № 2», «Тролейбусне депо № 3», своєчасне і в повному обсязі надання послуг міського електричного транспорту на території м. Харкова, забезпечення належної якості перевезень пасажирів, забезпечення надходжень до бюджету міста.

4. Заходи з відстеження проводились у термін з 01.04.14 р. по 10.04.14 р.

5. Тип відстеження — базове.

6. Метод одержання результатів відстеження — статистичний.

7. Заходи з відстеження результативності виконані шляхом проведення аналізу фінансово‑економічного стану підприємств за допомогою офіційної статистичної інформації та оцінки показників фінансово‑господарської діяльності підприємств, визначених при проведенні аналізу регуляторного впливу.

8. Після проведення аналізу фінансово‑господарської діяльності комунальних підприємств «Салтівське трамвайне депо», «Жовтневе трамвайне депо», «Тролейбусне депо № 2», «Тролейбусне депо № 3» виявлено, що за II півріччя 2013 року в порівнянні з II півріччям 2012 року:

— обсяг перевезень пасажирів зменшився зі 102 907,2 до 101 915,4 тис. пас., або на 0,96 %, за рахунок відміни трьох трамвайних маршрутів з квітня по грудень 2014 року у зв’язку з частковим проведенням капітального ремонту колій;

— дохід від перевезення пасажирів збільшився з 69 940,2 до 87 666,7 тис. грн., або на 25,3 %;

— собівартість наданих послуг з перевезення пасажирів відповідно зросла з 84 903,0 до 112 617,9 тис. грн., або на 32,6 %.

При цьому діяльність підприємств з перевезення пасажирів залишилась збитковою. За II півріччя 2013 року збиток від надання послуг з перевезення пасажирів склав 24 951,2 тис. грн.

Збитковість підприємств обумовлена невирішеністю на державному рівні питання компенсації в повному обсязі втрат доходів від перевезення пільгових категорій пасажирів міським електричним транспортом.

Так, за II півріччя 2013 року підприємства повинні були отримати дохід від перевезень пільгових пасажирів у розмірі 130 903,8 тис. грн. Фактично отримано субвенції з держбюджету лише на суму 14 739,8 тис. грн., що складає 11,3 % від необхідного обсягу фінансування. Недоотримана компенсація за перевезення пільгових категорій склала 116 164,0 тис. грн., або 88,7 %.

За умови повної компенсації з державного бюджету доходів від перевезення пільгових категорій пасажирів міським електричним транспортом діяльність підприємств з перевезення пасажирів була б прибутковою.

9. Відстеження результативності рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.05.2013 № 317 «Про встановлення тарифу на послугу з перевезення пасажирів і багажу міським електричним транспортом (трамваєм та тролейбусом)» дозволяє зробити висновок, що визначені цілі, встановлені при прийнятті даного регуляторного акта, досягнуті.

Негативні тенденції в роботі підприємств за рахунок неповного відшкодування з державного бюджету витрат на перевезення пільгових категорій пасажирів потребують вирішення цього питання на державному рівні, а також прийняття заходів, спрямованих на забезпечення більш ефективної організації їх господарської діяльності, оптимізації витрат з надання транспортних послуг.