“Антикоррупционный” закон приблизит Украину к ЕС

В обнародованной на сайте парламента пояснительной записке к законопроекту отмечается, что целью данного проекта закона является выполнение рекомендаций экспертов Европейской комиссии по совершенствованию положений антикоррупционного законодательства, предоставленных в рамках переговоров по либерализации ЕС визового режима для Украины.

Эти цели предлагается достичь путем внесения соответствующих изменений в ряд законодательных актов.

Так, эксперты Еврокомиссии рекомендуют повысить санкции за уголовные коррупционные правонарушения – проектом закона предусмотрено установление более жестких видов наказания за соответствующие правонарушения как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц.

Также эксперты рекомендуют ввести внешний контроль относительно деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера – законопроектом предлагается внести изменения в закон Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», возложив полномочия по осуществлению проверок достоверности указанных в декларациях сведений на органы доходов и сборов, а также предполагается закрепить в законе Украины «О банках и банковской деятельности» право указанных органов получать у банков информацию по указанным в декларации сведений при проведении их проверки.

По мнению экспертов, также необходимо установить ответственность за представление в упомянутых декларациях недостоверных сведений – проектом закона предлагается ввести административную ответственность за такие деяния путем внесения соответствующих изменений в Кодекс Украины об административных правонарушения.

Кроме этого, эксперты Еврокомиссии рекомендуют усилить гарантии защиты лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях, в частности в части переложения бремени доказывания по делам о применении к информаторам репрессивных мер, а также наличия анонимных линий для сообщений о фактах коррупции. Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины относительно возложения обязанности доказывания правомерности принятых решений или совершенных действий по делам об увольнении, привлечении к дисциплинарной ответственности, применении мер воздействия к работнику в связи с его сообщением о коррупционных правонарушениях на ответчика; также предлагается внести изменения в закон Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» в части закрепления правила о возможности сообщать о коррупционных правонарушениях анонимно.

Эксперты предлагают также четко разграничить компетенцию правоохранительных органов, ответственных за борьбу с коррупцией, – в развитие положений закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реализации государственной антикоррупционной политики» относительно сокращения перечня специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции предлагается внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, исключив полномочия органов доходов и сборов и Военной службы правопорядка в Вооруженных силах Украины по составлению протоколов об административных коррупционных правонарушениях ;

Кроме этого, специалисты Европейской комиссии рекомендуют обеспечить выполнение рекомендаций GRECO в сфере криминализации коррупции (сегодня дополнительных шагов требует реализация рекомендаций I, II, и VII GRECO, предоставленных Украине по результатам Третьего раунда оценивания). В этой свизи законопроектом предусмотрены изменения в Уголовный кодекс Украины в части распространения юрисдикции Украины на иностранцев и лиц без гражданства, совершивших в соучастии с должностными лицами, которые являются гражданами Украины, преступления, связанные с активным и пассивным взяточничеством, злоупотреблением влиянием; также законодателньой инициативой предлагаются дополнения объективной стороны всех преступлений данной категории элементом «обещание», распространение положений об ответственности за активную и пассивную формы подкупа лиц, работающих в любом качестве в предприятиях, учреждениях, организациях частного сектора.