День в Верховной Раде

06.02.2015 07:24   -
Автор:
На фоне камуфляжа
Итак, столица жила своей жизнью, к зданию Верховной Рады свободно подъезжали и подходили участники действа. С утра у входа в ВР пикетов не было, но их ждали, поэтому пришлось пройти через две цепи милиции с паспортами и удостоверениями на изготовку. Пикет возник в середине дня: 40–50 крепких мужчин в разноцветном камуфляже и с флагами что-то требовали в мегафон, на их слова вяло реагировали скучающие телевизионщики.
Но это было после обеда. А утром на входе всех встречали бойцы в полной амуниции, с автоматами тоже на изготовку. «Рамка», металлоискатель — одним словом, безопасность превыше всего. Но больше поразило не это. Уже в самом здании ВР, у входов в сессионный зал и на балкон прессы, стояли бойцы не в парадной форме, как бывало раньше, а в полевом камуфляже. Элемент торжественности сменен на военную будничность. Но, похоже, никто не обращал внимания на эту метаморфозу. Журналисты весело приветствовали друг друга на балконе, устанавливая камеры, раскладывая ноутбуки, планшеты, блокноты. «Ты на сколько дней приехал? Где остановился? и т. д., и т. п.», — настраивали они себя на работу, изредка поглядывая в зал, который не спеша и не очень активно заполняли депутаты, также обнимаясь и обмениваясь рукопожатиями.
Наконец глава Верховной Рады Владимир Гройсман попросил всех зарегистрироваться. Работу начали 302 народных избранника, на заседании присутствовали премьер‑министр Арсений Яценюк и другие члены Кабмина. И началась работа. Сначала спикер закрыл первую сессию и сразу же открыл вторую сессию парламента VIII созыва.
Зазвучал Гимн Украины. Встали все. А вот руки на сердце положили не все. Как курьез, одна из коллег, держась правой рукой за кофточку, левой продолжала что-то бойко набирать на клавиатуре — «главное, чтоб в номер».
На повестке первого дня работы — вопросы обеспечения обороноспособности, борьбы с коррупцией, информационной безопасности, ратификации международных соглашений и т. д. Направление в Конституционный Суд законопроекта о снятии депутатской неприкосновенности оставили на четверг.
Перед выступлениями по повестке несколько нардепов выступили с репликами. Кто-то им аплодировал, но большинство в зале обсуждали свои вопросы, многие даже не расселись по местам, а собирались в проходах группами, обмениваясь документами, что-то обсуждая. Так что выходившие на трибуны, было похоже, выступали для протокола и говорили о чем-то не очень судьбоносном для страны.
Все ждали перерыва.

А в четверг, 5 февраля, ВР Украины приняла-таки постановление, касающееся отмены неприкосновенности народных депутатов Украины.
Постановление № 1776 / П1 поддержали 365 депутатов, против — один.
«Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно неприкосновенности народных депутатов Украины и судей) направить в Конституционный суд Украины для получения заключения относительно соответствия требованиям ст. 157 и 158 Конституции Украины», — говорится в тексте постановления.
Напомним, законопроект № 1776, автором которого является Президент Украины, был внесен в украинский парламент 16 января. В проекте предлагается исключить ст. 80 Основного Закона о неприкосновенности депутатов. В этом же контексте предлагается исключить норму о том, что нардепы не могут без согласия ВР быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы.
Ст. 80 Конституции Украины гарантирует народным депутатам неприкосновенность: «Народные депутаты Украины не могут быть без согласия ВР Украины привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы».
Что касается неприкосновенности судей, то в документе сказано, что ст. 126 должна быть изложена так: «Судья не может быть без согласия Высшего совета юстиции задержан и к нему не может быть применена мера пресечения в виде содержания под стражей до вынесения обвинительного приговора судом, за исключением задержания при совершении или непосредственно после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни и здоровья лица».
* * *
Итак, для отмены депутатской неприкосновенности необходимо внесение изменений в Конституцию. Процедура предусматривает принятие законопроекта в первом чтении, после чего он направляется в Конституционный Суд. Голосовать этот законопроект в целом можно только на следующей сессии, как и предсказывали наши депутаты еще во вторник.

В кулуарах власти
Коридоры Верховной Рады, ступеньки лестниц, уголки в фойе, место у эпической картины с изображением вноса огромного полотнища флага в зал Рады — это особое место. Здесь, прохаживаясь с камерами, микрофонами и диктофонами, журналисты ждут своих депутатов, нервно теребя их помощников, придумывают вопросы, ищут ракурс для съемки, а заодно и разглядывают новичков, так как большинство работают в этом здании давно и прекрасно знакомы.
Немало здесь и колоритных личностей, одетых на любой вкус. Дорогие женские платья с туфлями на умопомрачительных шпильках и скромные костюмы от Кардена демократично соседствуют с джинсами, футболками, мешковатыми балахонами с самой разнообразной символикой. Демократия… В какой-то момент все срываются с места — появился ньюсмейкер, то есть депутат, готовый ответить, прокомментировать что угодно, пошутить, просто попиариться в очередной раз.
Впрочем, если быть точным, у большинства коллег имеются свои депутаты, к которым и обращаются, когда дело доходит до серьезного разговора.
Кому нужна неприкосновенность
Прокомментировать законопроект о неприкосновенности мы попросили Валерия Писаренко, народного депутата Украины от Харькова, председателя межфракционного объединения «За Харьков! За Слобожанщину!».
— С отменой депутатской неприкосновенности происходит небольшая манипуляция общественным мнением, — отметил он. — Парламент не рассматривает вопрос об отмене, которая произойдет в ближайшее время. В четверг будет рассматриваться только вопрос об отправке соответствующего законопроекта в Конституционный Суд для получения заключения КС о том, соответствует ли проект закона Конституции или нет. КС даст свое заключение. Потом процедура предусматривает первое чтение, и только на следующей сессии можно будет рассмотреть этот вопрос во втором чтении.
— Как долго КС может рассматривать этот вопрос?
— Не меньше месяца по основной процедуре.
— Что можете сказать о содержании законопроекта?
— Оно тоже, наверное, не является образцом законопроекта, который мы ожидали для изменения Конституции. Этот проект закона только усекает неприкосновенность, в большей степени депутатскую, в меньшей — судейскую и вообще никаким образом не касается неприкосновенности Президента.
С принятием такого варианта, считает В. Писаренко, Конституция установит «определенного качества президентскую власть в стране».
«В стране останется только одно неприкосновенное лицо, которое не будет подпадать под ответственность снизу ни за какие нарушения, — резюмировал он. — В силу этого поддерживать такой законопроект сегодня не представляется возможным».
Позицию Валерия Писаренко поддержал и другой харьковский депутат — Виталий Хомутынник, с которым через некоторое время мы также побеседовали в кулуарах.
«Неприкосновенность депутатов, как и судей, должна приравниваться неприкосновенности Президента. Поэтому мы говорим о том, что привилегированных людей в нашей стране быть не должно. Все должны быть одинаково равны перед законом», — подчеркнул нардеп.
Харьков — Киев — Харьков