Эксперты полагают, что у народных депутатов есть возможность преодолеть политический кризис с помощью внесения изменений в Конституцию и возврата к парламентско-президентской форме правления.
Первое пленарное заседание Верховной рады в 2014 году представители трех оппозиционных фракций — «Батькивщины», УДАРа и «Свободы» — начнут с блокирования трибуны. После силового разгона мирной акции протеста на майдане Незалежности 30 ноября представители оппозиции в парламенте выдвинули три ключевых требования для выхода из политического кризиса: отставка правительства Николая Азарова, внесение изменений в Конституцию для возврата к парламентско-президентской форме правления и проведение досрочных выборов президента. «На практике достичь этих требований будет тяжело, но теоретически возможно. Сейчас в парламенте есть все необходимые предпосылки переломить ситуацию и найти выход из политического кризиса»,— заявил «Ъ» лидер фракции «Свобода» Олег Тягныбок. Впрочем, собрать необходимое количество голосов в поддержку первого своего требования — отставки правительства — оппозиции в конце уходящего года так и не удалось: фракция коммунистов в последний момент отозвала свои подписи под соответствующим проектом постановления. «Одно большое достижение (оппозиции.—«ХИ») на данный момент — в Верховной раде сейчас уже невозможно проголосовать за кого-то и тихонько принять нужные власти решения»,— заявил «Ъ» лидер фракции УДАР Виталий Кличко.
Народные депутаты от Партии регионов (ПР) не намерены искать компромисс с оппозицией. При этом представители ПР признались «Ъ», что необходимого количества голосов для принятия важных решений у них нет. «В 2014 году Верховная рада будет работать по принципу ситуативного большинства. Как правило, в такое большинство объединяются народные депутаты-мажоритарщики вне зависимости от партийной принадлежности»,— поделился с «Ъ» народный депутат Ярослав Сухой (Партия регионов). Придерживаться такого формата голосования в будущем обещают и коммунисты. «Голосования коммунистов будут зависеть от общего видения реализации нашей антикризисной программы»,— заявил лидер фракции Компартии Петр Симоненко.
«Компромисс в парламенте в 2014 году невозможен хотя бы потому, что Верховной рады как полноценного высшего законодательного и представительского органа народа попросту не существует. Она рассматривается как политическое ристалище, как некое место для ведения политической борьбы и будет использоваться как площадка для президентской предвыборной кампании. Серьезные решения приниматься не будут»,— прогнозирует экс-председатель парламента, народный депутат Владимир Литвин (внефракционный).
Объединить народных депутатов в следующем году смог бы вопрос о внесении изменений в Конституцию с целью ограничить полномочия президента. «Возможность компромисса в стенах парламента возрастет в случае, если народные депутаты поймут, что к 2015 году мы идем к президентским выборам без выбора. И таким объединяющим вопросом может стать конституционная реформа»,— считает профессор политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия» Алексей Гарань.
Еще одним способом изменить расстановку сил в Раде в 2014 году представители фракций называют возможность переформатирования большинства с участием внефракционных депутатов, которые могут объединиться в группу с правами фракции. Впрочем, по мнению аналитиков, это может произойти только к концу 2014 года, когда станут понятны шансы кандидатов в президенты.
Политики и эксперты единогласно исключают сценарий роспуска Верховной рады в 2014 году и назначения досрочных парламентских выборов. «Вы не увидите в этих стенах политических самоубийц, которые при действии нынешнего избирательного законодательства пойдут на досрочные выборы»,— заявил «Ъ» народный депутат Владимир Олийнык (Партия регионов). “Президент никогда не подпишет изменения в законе о выборах народных депутатов. А без этого нет никакого смысла проводить досрочные выборы»,— заявил заместитель главы фракции «Батькивщина» Сергей Соболев.
Эксперты прогнозируют, что одним из способов выхода из политического кризиса конституционным путем может быть возврат к парламентско-президентской форме правления и усиление роли парламента. «Главная задача парламента в следующем году — и это то, что нужно стране,— вернуть себе полномочия, которые позволят формировать правительство и ограничат власть президента. В противном случае парламент не станет центром принятия решений и останется площадкой для мелких тактических действий власти и жесткого противостояния политических сил»,— прогнозирует Алексей Гарань.
Источник: КоммерсантЪ-Украина