Украина нашла короткий путь к ассоциации с ЕС

Украина планирует обойти необходимость ратификации соглашения об ассоциации с Евросоюзом для вступления в силу положений данного документа. С соответствующим заявлением выступил заместитель министра иностранных дел Павел Климкин на заседании пресс-клуба внешнеполитического ведомства, пишет «Ъ-Украина».

«После подписания соглашения мы можем временно применить его еще до ратификации национальными парламентами, которая является очень длительным процессом и может продолжаться несколько лет», — сообщил дипломат.

Данная идея не нова — проектом СА и ранее предполагалось подписать дополнительное временное соглашение (ВС), не требующее ратификации в парламентах 27 стран—членов ЕС. Этот документ должен был запустить процесс создания зоны свободной торговли (ЗСТ). Между тем на финальном этапе переговоров схему решили изменить. Как рассказал Климкин, положение о ВС исключили из СА, заменив его ссылкой на Договор о Европейском Союзе, в котором также предусмотрена процедура временного применения международных договоров ЕС.

В МИДе утверждают, что изменения коснулись не только процедуры — теперь ожидается, что до ратификации СА странами-членами ЕС будет введена в действие как экономическая, так и некоторые разделы политической части документа. «Я могу представить себе, что это будет и зона свободной торговли, и, вероятно, другая часть соглашения. Очень многие обязательства, которые берет на себя как Украина, так и ЕС, должны быть выполнены для того, чтобы соглашение успешно работало», — пояснил заместитель главы ведомства.

Законодательство ЕС не ограничивает перечень разделов СА, которые могут работать в рамках механизма временного применения. Ч. 5 ст. 218 Договора ЕС декларирует лишь то, что прежде необходимо подписать СА. «В европейском договоре есть слова «при необходимости». Это означает, что соответствующее решение Совет ЕС будет принимать на свое усмотрение», — отметил президент Украинской ассоциации европейских исследований Роман Петров.

В случае если МИД добьется согласия Брюсселя на временное применение как экономических, так и ключевых политических положений СА, Украине де-факто удастся избавиться от необходимости ратификации договора в 27 странах—членах ЕС. Согласно практике Европейского Союза, для этого потребуется лишь решение Европарламента и Верховной Рады. Де-юре рассмотрение в остальных национальных парламентах остается обязательным этапом, однако де-факто провал ратификации СА в законодательных собраниях одной или нескольких стран не останавливает процедуру временного применения договора.

Петров уверен, что в европейских столицах понимают эту опасность, в связи с чем правительства европейских государств могут заблокировать данную процедуру еще на этапе подписания договора с Украиной. Представители стран—членов ЕС подтверждают эти предположения.

В случае же если Киев добьется временного применения СА, Брюсселю будет сложно выйти из этого процесса даже в случае ухудшения ситуации с демократией в Украине. Соответствующее решение способна заблокировать любая страна—член ЕС, желающая сохранить режим ЗСТ с Украиной. «Решение как о применении, так и о прекращении эффекта ч. 5 ст. 218 Договора ЕС должно быть принято консенсусом всеми 27 странами», — подчеркнул Петров.

Напомним, 30 марта главы делегаций на переговорах Украины и Европейского Союза парафировали Соглашение об ассоциации, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли.