Движение «Украинский выбор», инициировавшее общественную дискуссию об участии Украины в этом международном экономическом Сообществе, заявляет о юридической несостоятельности и явной надуманности подобных утверждений. На наш взгляд, причиной таких заявлений является отсутствие политической воли для принятия решения, которое на данном этапе будет служить интересам всей страны, а не интересам узких политических и финансовых групп.
Хотим напомнить, что непосредственно при участии Украины была создана Группа высокого уровня по подготовке Соглашения и Концепции по формированию ЕЭП, которые были подписаны 19 сентября 2003 года и ратифицированы Законом Украины 20 апреля 2004 года с оговоркой, что Украина будет участвовать в формировании и функционировании ЕЭП в пределах, определяемых Основным Законом страны.
Тем самым Украина де-юре и де-факто приобрела статус государства-участника Единого экономического пространства как субъект международных отношений в экономическом пространстве, объединяющем таможенные территории сторон-учредителей ЕЭП. В соответствии со ст. 9 Конституции Украины, этот международный договор, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, стал частью ее национального законодательства.
Следовательно, в соответствии с предписаниями ратифицированного Соглашения и задачами по реализации Концепции по формированию ЕЭП, имеются все правовые основания для деятельности Украины в Сообществе. Они согласуются с аналогичными программными целями и действиями, направленными на интеграцию в Таможенный союз, и не противоречат Конституции Украины.
Смеем напомнить, что в рамках ЕЭП и ТС в 2011 году был учрежден и постоянно действующий межгосударственный орган — Евразийская экономическая комиссия, обеспечивающая реализацию намерений Сторон при заключении международных договоров исключительно консенсусом. Что делает невозможным принятие решения против воли любой из Сторон, в том числе и Украины. Присоединившись к ТС, Украина как равноправная Сторона этого международного экономического сообщества вправе блокировать принятие таких договорно-правовых актов, которые несут реальную угрозу ограничения государственного суверенитета.
Состав Совета комиссии (один представитель от каждой Стороны в лице заместителя главы правительства), руководство по принципу сменяемости и объем полномочий дают основание утверждать, что статус этого органа является межгосударственным, а не наднациональным, ограничивающим государственный суверенитет стран-участниц.
Высший Евразийский экономический совет (межгосударственный Совет Таможенного союза), состоящий из глав государств и глав правительств, также принимает все решения консенсусом и обладает полномочиями, добровольно передаваемыми ему договаривающимися Сторонами, которые, в соответствии с условиями Договора о создании международного соглашения, остаются суверенными и равноправными.
Договорно-правовая база для присоединения к Таможенному союзу не посягает на государственный суверенитет Украины, соответствует конституционным принципам участия ее в международных экономических Сообществах и не требует внесения изменений в действующую Конституцию Украины.
В связи с вышеизложенным заявляем, что голословные утверждения об отсутствии правовой базы для вступления Украины в Таможенный союз направлены на введение в заблуждение широких слоев общественности и по сути носят антигосударственный характер.
Безусловно, политическая воля присуща не только ответственным политикам, но и народу, который имеет все конституционные права эту свою волю реализовать. В связи с этим считаем, что актуальная тема интеграции Украины в ТС должна стать предметом для принятия решения всенародно на всеукраинском референдуме.
Более подробно о юридической стороне вопроса интеграции Украины в ЕЭП и ТС вы можете узнать из Правового заключения, размещенного на сайте Общественного движения «Украинский выбор» www. vybor. ua.
Виктор Медведчук,
доктор юридических наук, профессор,
академик Национальной академии
правовых наук Украины
(По материалам сайта www.vybor.ua.)