Бюджет без децентрализации. Как работать?

Бюджет є механізмів немає. Як зізнаються керівники органів місцевого самоврядування різних рівнів Харківщини, що зібрались сьогодні на засідання Асоціації міст України, бюджет 2015 року став для них повною несподіванкою. Перш за все, кажуть, виникли проблеми практичного застосування окремих норм закону при затвердженні місцевих бюджетів, мовляв фінансової самостійності не відчули, як і власне кажучи децентралізації як такої.

Веніамін Сітов голова секцій середніх та малих міст членів Харківського регіонального відділення АМУ

Я эту децентрализацию не увидел. Я увидел централизацию. Мы все ахнули. Больше полномочий передали районам, чтобы мы у них опять с поклоном просили трансферы. Вот что произошло на самом деле фактически. Но лучше с чего-то начинать децентрализацию. Конечно, как говорят мои колеги, она началась с обратной стороны.

 Зазначають, за попередніми рахунками місцеві бюджети будуть далеко не достатніми для територіальних громад. І питань, кажуть, тут виникає багато. От і підготували в Центрі аналізу та розробки законодавства Асоціації міст України законопроект "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України", що стосується уточнення та приведення його окремих положень у відповідність до норм діючого законодавства.

Віктор Мирошник виконавчий директор Харківського регіонального відділення АМУ

Наприклад, під час прийняття рішень про місцеві бюджети органи влади районів відмовляються від фінансування. Соціальної сферм, маємо на увазі дошкільні і шкільні заклади, бібліотек, сфери культури і так дальше. Вимагають передавати зазначені установи з комунальної власності міст районного значення, сел і селищ у власність районних або обласних рад, хоча це не передбачено ні бюджетним кодексом, ні Законом про бюджет на 2015 рік.

І перші відповіді на деякі питання вже отримали. Напередодні у Верховній Раді не тільки зареєстрували законопроект, а й ухвалили.

Тетяна Дядченко секретар міської ради м. Мерефи

Вже передбачено, що видатки будуть здійснюваьтися за рахунок міжбюджетних трасферів в обсязі не меншому ніж розраховано за нормативами 2014 року з районного бюджету, бюджету органів місцевого самоврядування. Нам райони казали, ми вас фінансувати не будемо вашу дошкільну освіту, культуру. А вчорашный закон нам вже говорить про те, що фінансування буде відбуватися за рахунок міжбюджетних трасфертів. Єдине що, їх обсяг буде визначатися за формулою, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, але ми поки що не знаємо цієї формули.

Тож під час засідання фахівці підняли ще ряд питань і підготували свої пропозиції щодо формування бюджетного процесу на рівні місцевого самоврядування, який мають намір винести на розгляд Парламенту.