Децентрализация власти на местах. Перспективы и проблемные моменты
Децентралізація влади. Процес об’єднань територіальних громад, що передбачає їхню вагому фінансову та управлінську незалежність. Цьогоріч такі повноваження отримали чотири місцеві громади Харківщини. Вони об'єдналися, кажуть фахівці, аби зберегти малонаселені села.
Наталія Олексеєнко консультант з бюджетних питань Харківського відділення Асоціації міст України
Саме об'єднання дасть змогу отримати кращі послуги, доступніші послуги на цих віддалених територіях з цією фінансовою підтримкою, ми тим самим оживимо ті села, де на сьогодні і по 8, і по 10 чоловік залишилося.
Сама децентралізація передбачає фінансову підтримку. Які саме об'єкти потрібно реконструювати або відбудовувати нагально – громади оформлюють у проектах. Їх направляють на узгодження в Кабмін.
Віктор Мірошник керівник Харківського відділення Асоціації міст України
Цього року на такі проекти в держбюджету було передбачено біля 1 млрд грн.
Микола Наркізов консультант з юридичних питань Харківського відділення Асоціації міст України
Это может быть и строительство ЦНАПа, приобретение спецмашин, ремонт и реконструкция соцучреждений и так далее. Но рассматривает уже это комиссия при Кабмине.
Однак на об'єднані громади покладаються і нові, додаткові фінансові зобов’язання, зазначають фахівці. По-перше, громади мають дбати про покращення інфраструктури, підтримувати освітні, культурні установ, надавати медичне обслуговування.
Віктор Мірошник керівник Харківського відділення Асоціації міст України
Вперше будуть органи місцевого самоврядування, які об'єднались, беруть на себе зобов'язання надавати первинну меддопомогу. А вона об'ємна, і люди в першу чергу, звертаються за первинною меддопомогою.
Є у місцевих громад і несподівані витрати, які мала б, за законом, компенсувати держава.
Микола Наркізов консультант з юридичних питань Харківського відділення Асоціації міст України
Это обеспечение энергоносителей по бюджетной сфере и содержание административного обслуживающего персонала по учреждениям среднего образования.
Також досі не вирішено питання компенсації перевезень пільговиків. Гроші і на ці витрати мали надходити з держбюджету. Однак досі, інформують транспортники, жодної копійки вони так і не отримали.
Микола Наркізов консультант з юридичних питань Харківського відділення Асоціації міст України
В течении всего этого года этот вопрос не был урегулирован. И местным органам приходилось этот вопрос решать за счёт своих средств. К большому сожалению, на 2017 год ничего положительного в этом плане не предвещается, этот вопрос остаётся открытым.
Цей факт, кажуть фахівці, значно гальмує процес об’єднання громад. Адже їм не під силу перекрити дефіцит місцевих бюджетів. Не допомагає розвитку децентралізації влади і досі не затверджені зміни у законі. Серед таких і земельне питання.
Наталія Олексенко консультант з бюджетних питань Харківського відділення Асоціації міст України
Органи самоврядування добиваються того, що, в зв'язку з тим, що 100% оплати за землю на їхніх територіях іде в місцевий бюджет, щоб і розпорядження землями за межами населених пунктів було за громадами, так, як це комунальна власність цих громад.
Однак, зазначають спеціалісти, якщо і фінансові, і законодавчі питання будуть вирішені, то процес створення об'єднань місцевих громад значно активізується і дасть можливість відродити вмираючі села та пришвидшити розвиток перспективних населених пунктів.
Випуск № 78 (1149) від 11.07.2026
