В рамках реформы местного самоуправления

Сергей Чернов отметил, что одним из приоритетов, определенных Концепцией реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти, является формирование дееспособной территориальной основы для местного самоуправления, в том числе на районном уровне. Цель совершенствования — повышение эффективности управления общественным развитием на соответствующей территории.

«Одной из основных проблем остается диспропорциональное территориальное устройство и нерациональная территориальная организация власти, — говорит председатель областного совета. — Существует конфликт компетенций как между органами местного самоуправления, так и между органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти. Проблема находит свое отражение практически во всех направлениях деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц».

В контексте реформы местного самоуправления вопрос формирования дееспособных районов приобретает все большую актуальность. В Украине территории уже 18 районов на 100 % покрыты объединенными территориальными громадами. Громады в таких районах управляют ресурсами, оказывают большинство услуг населению и несут за это прямую ответственность.

«Итак, первоочередными задачами сейчас являются завершение процесса формирования дееспособных территориальных громад и утверждение нового административно-территориального устройства на уровне громад и районов, то есть формирование единого субрегионального пространства Украины», — подчеркнул Сергей Чернов и напомнил, что на обращение областной ассоциации органов местного самоуправления в Харьковской области совместным распоряжением председателя областного совета и председателя облгосадминистрации сформирована рабочая группа по подготовке предложений по объединению (укрупнению) районов. В состав рабочей группы, кроме представителей областного совета и областной государственной администрации, вошли чиновники Минрегио-

на, депутаты местных советов, руководители профильных высших учебных заведений, представители Национальной академии правовых наук и общественности. Группа будет работать в рамках пилотного проекта.

«Наша основная задача на этом этапе — не определять преждевременно количество районов и их будущие границы. Нужно осмыслить, предоставление каких административных услуг будет наиболее эффективным на районном уровне, какие полномочия должны получить районы, как убрать конкуренцию компетенций. Для этого необходимо провести анализ соответствующей части законодательного поля, чтобы понять и дать предложения, какие нормативные документы должны быть приняты органами власти. Кроме того, в процессе укрупнения районов нужно учесть такие аспекты, как транспортное сообщение, доступность районного центра для других населенных пунктов, особенности экономического и социального развития территорий», — подчеркнул Сергей Чернов.

По его убеждению, именно районный уровень власти должен взять на себя целый ряд вопросов, которые отдельные громады будут неспособны эффективно решать самостоятельно, в частности, содержание интернатных учреждений, утилизация твердых бытовых отходов, содержание учреждений здравоохранения вторичного уровня и другие.