«Информация о состоянии законности на территории города Харькова, мерах по ее укреплению и результатах деятельности органов прокуратуры города за 9 месяцев 2014 года»

Органами прокуратуры города принимались меры по укреплению законности и правопорядка, восстановлению прав жителей г. Харькова и интересов государства.

Проводились проверки соблюдения законов в органах местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органах. Наиболее актуальные вопросы обсуждены на координационных (1) и межведомственных совещаниях (4).

слайд 1

Несмотря на сложные социально-экономические процессы в результате проведенных координационных мероприятий наблюдаются положительные тенденции в динамике преступности — снижение ее роста на 10 %

— количество преступлений на 10 тыс. населения составляет 111,2 (за аналогичный период прошлого года — 123,9);

— зарегистрировано 31 тыс. уголовных правонарушений (за аналогичный период прошлого года 35 134 тыс. ) , из которых закрыто 15 тыс.;

— 16 тыс. очевидных уголовных правонарушений (18 тыс. в прошлом году);

— в 6 426 уголовных правонарушениях лицам сообщено о подозрении, из зарегистрированных правонарушений раскрыто 46,4 %.

слайд 2

Уменьшилось количество следующих категорий преступлений: тяжких — на 3 %, средней — на 8 %, небольшой тяжести — на 24 %.

слайд 3

Сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. По сравнению с прошлым годом имеет место снижение на 23 %.

Вместе с тем, несмотря на проведение органами внутренних дел профилактических мероприятий, произошел рост на 27 % особо тяжких преступлений.

слайды 4,5

Отмечаются положительные тенденции по уменьшению зарегистрированных отдельных категорий преступлений: против жизни и здоровья лица на (-27 %); в сфере хозяйственной деятельности (-25 %); безопасности движения и эксплуатации транспорта (-7 %); собственности (-10 %), в т. ч.: краж (-10 %), вымогательств (-30 %), мошенничества (-24 %).

Проведена определенная работа подразделениями органов внутренних дел по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (+31 %).

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, отмечается увеличение следующих преступлений: умышленных убийств и покушений (+43 %); умышленных тяжких телесных повреждений (+58 %), грабежей (+20 %); разбойных нападений (+32 %); против общественной безопасности (+18 %); установленного порядка несения военной службы, воинские преступления (+в 12 раз).

Следует также отметить, что правоохранительные органы города работали в условиях напряженной криминогенной ситуации, которая была обусловлена как экономически нестабильной ситуацией в государстве, так и близким расположением к зоне проведения военных действий.

Отмеченные мной проблемные вопросы находятся в поле зрения прокуратуры города и будут предметом обсуждения на координационном совещании руководителей правоохранительных органов города, проведение которого планируется в ноябре. По его результатам будут разработаны дополнительные меры по борьбе с преступностью и предотвращению коррупционных деяний.

слайд 6

В результате эффективного процессуального руководства прокурора досудебным расследованием увеличилось количество уголовных правонарушений, при расследовании которых лицам вручены уведомления о подозрении (+13 %); направленные в суд (+10 %); уменьшилось количество правонарушений (-18 %) с непринятыми окончательными решениями.

Всего территориальными органами внутренних дел города закончено 23 692 уголовных производств, в суд с обвинительными актами направлено 3 349.

Активно внедрены альтернативные меры пресечения. Почти в два раза увеличилось количество направленных в суд ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста.

Осуществляя надзор за соблюдением законов органами, которые ведут борьбу с преступностью, прокуратурами районов города принимались принципиальные меры: по отмене незаконных постановлений следователей (832), внесению актов прокурорского реагирования (174), давались указания по уголовным производствам (3 569).

Поднадзорными органами внутренних дел города рассмотрено 174 представления прокуроров районов с принятием мер по устранению нарушений законов. По требованию прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности (481) виновных работников милиции.

Борьба с коррупцией продолжает оставаться одним из приоритетных направлений работы. Роль органов прокуратуры в борьбе с коррупцией является определяющей, и обязанность правоохранительных органов пресекать и предотвращать ее проявления!

В суд направлено 29 уголовных производств.

Направлен в суд обвинительный акт по уголовному производству в отношении одного из руководителей структурных подразделений городского совета, где ущерб государству более 165 тыс. грн., проводится судебное разбирательство. Процессуальное руководство осуществлялось прокуратурой города.

Направлено в суд 15 протоколов о совершение административного правонарушения. Вместе с тем, большинство протоколов составлено за неподачу деклараций уже уволенными налоговиками, сотрудниками колоний или депутатами сельсовета.

С целью обеспечения законности во время проведения массовых мероприятий, стабилизации ситуации, недопущение проявлений экстремизма и сепаратизма на территории города проведена следующая робота:

— создана межведомственная группа по вопросам оперативного обмена информацией в части проведения массовых мероприятий;

— предъявлено 4 исковых заявления в интересах государства к общественным организациям о запрете деятельности («Оплот», «Всеукраинская федерация боев без правил «Оплот», «Великая Русь», «Общественное Движение Юго-Восток»);

— внесено представление, по результатам рассмотрения которого предъявлены иски об отмене государственной регистрации общественных организаций «Оплот» и «Всеукраинская федерация боев без правил», которые сейчас находятся на рассмотрении в суде;

— направлены письма: прокурорам районов города; городскому совету (по результатам их рассмотрения подано в суд 13 исковых заявлений об ограничении права на мирное собрание, которые удовлетворены); начальнику городского подразделения органов внутренних дел;

— активно эта работа освещается в СМИ (сделано более 200 выступлений).

Сейчас, перед правоохранительными органами города стоят задачи, направленные на обеспечение законности и дальнейшей стабилизации ситуации в регионе, недопущение проявлений экстремизма и преступлений против государственной безопасности, защиты прав, как жителей города, так и лиц, прибывших из Донецкого и Луганского регионов.

Над этим проблемными вопросами органы прокуратуры и правоохранительные органы города работали в течение этого года и будут последовательно и системно работать в дальнейшем.

Продолжается активная работа на направлении надзора за соблюдением и применением законов.

С целью защиты конституционных прав граждан на оплату труда начато 12 уголовных производств, выплачена задолженность по зарплате на сумму 20 млн. грн., в том числе 1,4 млн. грн. — взыскано в судебном порядке. За допущенные нарушения привлечены к ответственности 32 должностных лица органов власти и контроля.

Такой результат, не в последнюю очередь, дала практика выездных приемов граждан на предприятиях-должниках.

слайд 7

За ненадлежащее выполнение обязанностей по представлениям прокуроров привлечены к ответственности 68 должностных лиц Пенсионного фонда и Миндоходов. Задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд по городу снизилась с 88 до 62 млн. грн.

В нынешних условиях особенно актуальным является вопрос экономии бюджетных денег.

Благодаря прокурорскому вмешательству возмещено в государственный и местный бюджеты 1,6 млн. грн., предупреждены незаконные потери бюджетных денег на общую сумму 2,6 млн. грн., открыто 17 уголовных производств.

Так, прокуратурой города внесены данные в Единый реестр досудебных расследований в отношении должностных лиц одного из харьковских вузов, которые вследствие халатного выполнения своих обязанностей допустили безосновательное использование средств госбюджета на сумму 1,8 млн. грн.

Выполняя государственную политику по дерегуляции бизнеса органы прокуратуры города провели ряд проверок, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 39 должностных лица контролирующих и правоохранительных органов.

Выявлены коррупционные правонарушения в указанной сфере.

Так, по звонку на телефон «горячей линии» прокуратуры города начато уголовное производство по факту вымогательства у частного предпринимателя неправомерной выгоды в размере 5 тыс. грн. сотрудниками одного из райотделов милиции за невмешательство в его хозяйственную деятельность.

В топливно-энергетическом комплексе по документам реагирования органов прокуратуры города погашено свыше 37 млн. грн.

Выявлены факты хищения электроэнергии и газа.

Так, прокуратурой Дзержинского района города установлено, что одним из предприятий города путем постройки обводного газопровода и незаконного вмешательства в газотранспортную сеть ПАО «Харьковгоргаз» присваивался природный газ в течение 2012‑2013 годов, чем причинен ущерб в особо крупных размерах указанному предприятию на сумму 1,8 млн. грн. По данному факту начато уголовное производство.

слайд 8

Предъявлены иски о взыскании долгов по оплате за аренду коммунального имущества на сумму свыше 1 млн. грн., с начала года задолженность снизилась с 1,6 до 0,9 млн. грн.

Принятыми мерами реагирования восстановлены права более чем 500 детей, предъявлены иски в защиту их жилищных прав.

Так, прокуратурой Коминтерновского района города предъявлен иск в интересах несовершеннолетней о признании договора купли-продажи квартиры ее матерью недействительным, поскольку указанная сделка осуществлена без учета интересов проживающего в ней ребенка и согласия органа опеки и попечительства.

В ходе проверок соблюдения жилищного законодательства прокуратурой города выявлена группа людей, которая мошенническим путем с использованием различных механизмов (поддельные судебные решения, правоустанавливающие документы умерших людей) завладевали квартирами и в дальнейшем их продавали.

Злоумышленники тщательно подходили к выбору квартир, как правило, обращая внимание на квартиры одиноких умерших людей, которые по закону должны быть переданы в коммунальную собственность и использованы для улучшения жилищных условий нуждающихся граждан. В состав группы входили бывшие работники милиции, риэлторы, нотариусы. Всего выявлены факты отчуждения 10 таких квартир, по которым начаты уголовные производства. Кроме того, прокуратурой города внесены сведения в Единый реестр досудебных расследований в отношении нотариуса, которая, злоупотребляя своими полномочиями с целью получения неправомерной выгоды для себя, нотариально заверяла доверенности от имени умерших лиц и фиктивные сделки с указанными квартирами. Процессуальное руководство по всем этим уголовным производствам осуществляет прокуратура города.

Реализуя функцию представительства интересов государства и граждан в суде органами прокуратуры города предъявлено исков на сумму 65 млн. грн. Рассмотрено и удовлетворено исков на сумму более чем 90 млн. грн. Фактически поступило денежных средств во исполнение решений судов на общую сумму свыше 26 млн. грн.

Принципиально, в том числе и уголовно-правовыми мерами реагирования, дается оценка действиям и решениям государственной исполнительной службы, а также иных участников исполнительного производства. Органами прокуратуры выявлено 3 уголовных правонарушения в данной сфере, начаты уголовные производства. Так, прокурором Дзержинского района города выявлен и внесен в Единый реестр досудебных расследований факт занижения субъектом оценочной деятельности оценки описанного и арестованного государственным исполнителем имущества на сумму 5,8 млн. грн.

слайд 9

Благодаря ряду скоординированных мер прокуратуры города установилась стабильная тенденция на снижение задолженности по оплате земельных платежей, которая снизилась с 72 до 26 млн. грн.

Результатом прокурорских проверок в сфере земельных отношений стало: открытие 5 уголовных производств, из которых уже 2 направлены в суд с обвинительными актами; заявлены иски на 9 млн. грн., удовлетворены иски на сумму 32 млн. грн. Фактически поступило в бюджет города по искам в земельной сфере более 18 млн. грн.

Возвращены в собственность территориальной громады города земельные участки, которые на основании Постановления Верховной Рады Украины от 06.09.2012 «Об изменении и установлении границ города Харьков, Дергачевского и Харьковского районов Харьковской области» должны быть переданы Харьковской районной администрацией Харьковской области в пользу Харьковского городского совета.

Так, решением хозяйственного суда Харьковской области 11 февраля этого года удовлетворен иск прокуратуры города о регистрации права коммунальной собственности за территориальной общиной города на 347 земельных участков общей площадью 670 гектаров стоимостью более чем 14 млн. грн. В настоящее время во исполнение судебного решения половина из этих участков зарегистрирована за территориальной общиной города.

В природоохранной сфере заявлены иски на 2,5 млн. грн. На такую же сумму заявлены иски в сфере защиты государственной собственности.

Усилия органов прокуратуры направлены на защиту не только интересов государства, но также прав граждан, которые в силу своего физического состояния, преклонного возраста, иных установленных законом обстоятельств не в состоянии самостоятельно защитить свои права в суде.

Так, в апреле текущего года прокуратурой города подан иск в защиту интересов лица преклонного возраста (90 лет) о признании недействительным договора дарения части квартиры, который она совершила под влиянием ошибки. Стоимость части квартиры, которой она была лишена, составила более 100 тыс. грн. Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора, которое вступило в силу.

Органами прокуратуры города и в дальнейшем будут приниматься все необходимые меры, направленные на укрепление состояния законности и обеспечение прав и законных интересов харьковчан.

Спасибо за внимание !