Опорні нововведення пенсійної реформи

1. Парламент погодився з пропозицією уряду і
збільшиввимогидостраховогостажу для виходу на пенсію.

За час обговорення реформи ця норма отримала репутацію «прихованого підвищення пенсійного віку», оскільки в перспективі призведе до того, що українці будуть змушені більше працювати і пізніше виходити на пенсію.

Так, з’являється три можливих варіанти виходу на пенсію. З 2018 року — в 60 років при стажі 25 років, а не 15, як зараз, в 63 роки при стажі 15 років. Щороку вимоги до стажу будуть збільшуватися на рік. З 2019 року з’являється третій варіант — в 65 років при стажі від 15 до 16 років.

І це не все: поріг страхового стажу буде поступово підніматися і до 2028 року досягне 35 років. Це, якщо коротко. Більш детально з тим, як зміниться ситуація для кожного, можна ознайомитися в графіку нижче.

Скількипотрібнобудестраховогостажу,
щобвийтинапенсіюв 60, 63, 65 років

(непоширюєтьсянажінок 1961 рокународженняістарше)

Тутвсе, насправді, дужепросто. Якщоу 2018 роцівамвиповнюється 60 років, то 25 роківстраховогостажувамбудедостатньо, щобпітинаступногорокунапенсію. Якщо, скажімо, вамвиповнюється 60 роківу 2023 році, тостраховогостажуувашійтрудовій «скарбничці» повиннобутиуженеменше 30 років, аякщо 60 «стукне» у 2028 роціабопізніше, тодівамзнадобитьсянеменше 35 роківстажу. Якщостраховогостажунедостатньо, тойогоможнабуде «докупити» абожвийтинапенсіюпізніше.

* Достроковийвихіднапенсіюдляцихжінокможливийщороку, алевимогищодостажутакіжсаміякдляусіх — щорокунарік.

2. Змінивсяпідхіддооцінкистраховогостажу. Донедавніхпіррікстраховогостажумноживсянакоефіцієнт 1,35, щовпливалонарозмірпенсії. ЗапропозицієюКабмінукоефіцієнтбувзниженийдо 1.

Ця норма фактично уповільнює зростання пенсій майбутніх пенсіонерів.

3.
Пенсіїчекає «осучаснення». Близько 5,6 мільйонам пенсіонерів — 50 % від загальної кількості — підвищать пенсії. В середньому вони зростуть на 692 грн.

Що це означає? Справа у тім, що багато пенсіонерів, які, скажімо, вийшли на пенсію 10 років назад, отримують меншу пенсію, ніж їх колеги, які почали отримувати пенсію недавно.

Простий приклад: шахтар із страховим стажем понад 46 років. Якщо такому працівнику пенсія була призначена у 2008 році, він отримує 3312 грн. Якщо ж такий працівник вийшов на пенсію у 2016 році — 8446 грн.

Чому так відбувається? Тому що пенсія українців залежить від трьох показників: зарплати працівника, стажу та показника середньої заробітної плати по Україні. Всі ці показники враховуються при обчисленні пенсії. Середня зарплата зростає з кожним роком, тому пенсії українців повинні «осучаснюватись» і так само зростати. Але цього не відбувалось.

Останній раз таке «осучаснення» відбулося в 2012 році, але із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91грн. За цей час середня зарплата по Україні, яка застосовується при обчисленні пенсії, зросла до 3764,4 грн, або більше ніж втричі.

Тепер запроваджується нова формула нарахування пенсій за єдиним підходом для «старих» і «нових» пенсіонерів — з 1 жовтня пенсії уже будуть перераховуватися відповідно до показника середньої зарплати 3 764,4 грн.

У такому разі розмір мінімальної пенсії для тих, у кого є необхідний стаж, становитиме
1452 гривні.

4.
Впроваджуєтьсяавтоматичнаіндексація. Тобто, пенсії в майбутньому будуть автоматично переглядатися залежно від інфляції та темпу росту середньої зарплати.

Так, у 2019–2020 роках будуть враховуватися показники за один попередній рік, з 2021 ро­ку — за три попередні роки. Передбачається, що індексація не залежатиме ані від рішень Кабінету Міністрів, ані від рішень парламенту, перерахунок буде відбуватися автоматично.

5.
Мінімальнапенсія (для тих, у кого відсутній необхідний стаж)
зростає до 1373 гривень.

Депутати узаконили норму про те, що мінімальний розмір пенсії не може бути меншим за прожитковий мінімум. Ця норма торкнеться майже 1 млн пенсіонерів, які отримували пенсію 949 грн через відсутність необхідного стажу. Їх пенсія зросте до рівня прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб — до 1373 грн.

6. До страхового стажу дозволено включати такі періоди роботи окремих категорій населення.

По­перше, це періоди ведення підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування з 1 січня 1998 до 31 грудня 2000 року — у випадку надання довідки про реєстрацію підприємця. Для тієї ж категорії буде рахуватися період з 1 січня 2001 року до 31 грудня 2017 — за умови сплати підприємцем страхових внесків, незалежно від сплаченого розміру.

По­друге — для військових — це період проходження військової служби до 31 грудня 2017 включно.

По­третє — для жінок, які народили та виховують дітей, — відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами та по догляду за дитиною до досягнення нею 6­річного віку.

По­четверте — для студентів — роки навчання на стаціонарі у вишах, а також навчання в аспірантурі і докторантурі. За умови сплати страхових внесків.

Якщо стажу не вистачає, можна доплатити страхові внески за періоди, коли вони не сплачувались, і отримати таким чином додатковий стаж.

7. Змінився підхід до визначення розмірів
соціальнихвиплатдітям­інвалідам та особам, які не мають права на пенсію. З 1 жовтня розмір соціальної допомоги становитиме не менше 1452 грн. В майбутньому розмір цих виплат не повинен бути меншим за прожитковий мінімум.

8. Скасовуються
особливіумовивиходунапенсію.

Реформою також передбачається, що з 1 січня 2018 року скасовується право на призначення пенсій для прокурорів, держслужбовців, наукових працівників, депутатів, працівників дипломатичної служби.

9. Для окремих категорій пенсіонерів
залишилисьпенсійніпільги.

Пенсіонери, які стали інвалідами внаслідок нещасного випадку на виробництві, зможуть і далі отримувати дві виплати: страхову та пенсію з інвалідності. Пенсіонери з гірських населених пунктів мають право розраховувати на 20 % надбавку до розміру пенсії.

Артистам (балеринам, музикантам і ін.) пенсії будуть призначатися з єдиною умовою — наявність стажу творчої діяльності 20‑35 років, незалежно від віку.

Кожен член сім’ї загиблого (померлого) або зниклого безвісти військовослужбовця також має право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника.

10. Скасовується
оподаткуванняпенсій.

З 1 жовтня пропонується відмінити оподаткування пенсій для працюючих пенсіонерів. Наразі пенсії, розмір яких перевищує 12 470 гривень (10 прожиткових мінімумів), підлягають оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб за ставкою 18 % та військовим збором за ставкою 1,5 % у частині такого перевищення.

За матеріалами сайту «УП»