Решение о рассмотрении обращений Харьковского городского совета
У К Р А И Н А
ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
24 сессия 6 созыва
от 22.05.2013 г. № 1134 / 13
г. Харьков
Решение о рассмотрении обращений Харьковского городского совета
С целью защиты конституционных прав и законных интересов территориальной громады г. Харькова, на основании ст. 25, 26 Закона Украины
«О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 данного Закона, Харьковский городской совет
РЕШИЛ:
1. Одобрить обращение Харьковского городского совета 6 созыва к Премьер‑министру Украины Азаро-
ву Н. Я. относительно решения вопроса об отмене приказа Министерства юстиции Украины от 02.04.2013 № 607 / 5 «О мерах по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц».
2. Контроль за выполнением этого решения возложить на постоянные комиссии и секретаря Харьковского городского совета.
Городской голова Г.А. Кернес
Приложение
к решению 24 сессии Харьковского городского совета 6 созыва
«О рассмотрении обращений Харьковского городского совета»
от 22.05.2013 № 1134 / 13
ОБРАЩЕНИЕ
Харьковского городского совета к Премьер‑министру Украины Азарову Н. Я.
Глубокоуважаемый Николай Янович!
Взаимодействие Кабинета Министров Украины с органами местного самоуправления в соответствии с Законом Украины «О Кабинете Министров Украины» и Регламентом Кабинета Министров Украины предусматривает содействие органов исполнительной власти эффективному функционированию и развитию местного самоуправления, защите прав и интересов территориальных громад, обеспечение взаимодействия центральных и местных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
02.04.2013 года в Министерстве юстиции Украины зарегистрирован приказ Министра юстиции Украины № 607 / 5 «О мероприятиях по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц», в приложении которого содержится Порядок взаимодействия органов государственной регистрации прав и их должностных лиц.
Указанные приказ и Порядок противоречат положениям Закона Украины
«О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их обременений» и Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Закона систему органов государственной регистрации прав составляют центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере государственной регистрации прав, и структурные подразделения территориальных органов Министерства юстиции Украины, которые обеспечивают реализацию его полномочий и являются органами государственной регистрации прав.
Согласно Порядку государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 г. № 703, органы государственной регистрации прав — это структурные подразделения территориальных органов Минюста, которые обеспечивают реализацию полномочий Укргосреестра.
Пунктом 1 приказа «О мероприятиях по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц» установлен более широкий перечень органов, которые могут проводить государственную регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество и их обременений, а также существенно изменена сама процедура регистрации.
Укргосреестр определен как орган государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество.
В соответствии с Порядком взаимодействия органов государственной регистрации прав и их должностных лиц орган государственной регистрации прав в день принятия соответствующего заявления или решения суда о государственной регистрации имущественных прав и их обременений, отмене государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество или отмене записей Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество передает такое заявление на рассмотрение в Укргосреестр.
Государственный регистратор прав на недвижимое имущество Укргосреестра рассматривает заявление, приложенные к нему копии отсканированных документов и принимает соответствующее решение, на основании которого вносит запись о государственной регистрации, отмене государственной регистрации имущественных прав или отмене записей Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество.
Приказом Минюста Украины № 607 / 5 от 02.04.2013 года нарушается принцип территориальности, установленный ч. 7 ст. 3 Закона Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество», в соответствии с которой государственная регистрация прав собственности и других имущественных прав проводится по месту нахождения объекта недвижимого имущества в пределах территории, на которой действует соответствующий орган государственной регистрации прав, кроме государственной регистрации прав собственности, регистрация которых проведена в соответствии с законодательством, действующим на момент их возникновения, во время совершения нотариального действия с недвижимым имуществом, объектом незавершенного строительства и государственной регистрации прав в результате совершения нотариального действия с недвижимым имуществом, объектом незавершенного строительства.
Согласно п. 2 Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений и Порядка предоставления информации из Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество, орган государственной регистрации прав проводит государственную регистрацию права собственности и других имущественных прав на недвижимое имущество по месту нахождения такого имущества. Если недвижимое имущество размещено в пределах территории, на которой действует два и более органа государственной регистрации прав, государственная регистрация права собственности и других имущественных прав, учет бесхозного недвижимого имущества проводятся одним из таких органов, избранным заинтересованным лицом или уполномоченным им лицом.
В соответствии со ст. 19 Конституции Украины правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.
Таким образом, при регистрации отдельных объектов недвижимого имущества, предусмотренных частью 1 приказа Министерства юстиции Украины от 02.04.2013 г. № 607 / 5 «О мероприятиях по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц», государственными регистраторами Укргосреестра будут нарушены требования ст. 19 Конституции Украины, статьи 3 Закона Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество» и пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 22.06.2011 г. № 703 «Об утверждении Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений и Порядка предоставления информации из Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество».
Несоответствие Порядка взаимодействия органов государственной регистрации прав и их должностных лиц требованиям Закона Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их обременений» и Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений приводит к нарушению прав территориальной громады и ее представительского органа — городского совета, поскольку регистрация права собственности на недвижимое имущество будет проводиться не уполномоченным на это органом.
25.04.2013 года под Вашим председательством состоялось совещание по вопросу усовершенствования системы предоставления административных услуг и организации взаимодействия территориальных органов центральных органов исполнительной власти с местными органами исполнительной власти.
Среди многих вопросов, требующих скорейшего решения и принятия соответствующих мер, были определены вопросы в сфере градостроительства, земельных отношений и взаимодействия Укргосреестра с органами местного самоуправления.
До настоящего времени Укргосреестром и Министерством юстиции Украины приказ № 607 / 5 от 02.04.2013 года не приведён в соответствие с действующим законодательством. По информации исполнительных органов Харьковского городского совета регистрация права собственности или прав на недвижимое имущество физических и юридических лиц фактически не проводится, что препятствует поддержанию благоприятного климата для развития предпринимательства и, как следствие, наполнению доходной части местных бюджетов.
Учитывая важное социальное значение затронутого вопроса для всех территориальных громад Украины, в целях реального обеспечения конституционных прав и свобод граждан и юридических лиц при регистрации имущественных прав на недвижимое имущество, Харьковский городской совет обращается к Вам, глубокоуважаемый Николай Янович, с просьбой рассмотреть вопрос об отмене приказа Министерства юстиции Украины от 02.04.2013 г. № 607 / 5 «О мероприятиях по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц».
О результатах рассмотрения обращения просим сообщить в Харьковский городской совет для последующего информирования территориальной громады города Харькова.
Обращение одобрено решением 24 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 22.05.2013 г.