Решение о внесении изменений в решение 11 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 16.11.2011 г. № 504 / 11
У К Р А И Н А
ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
25 сессия 6 созыва
От 03.07.2013 № 1189 / 13
г. Харьков
Решение
о внесении изменений в решение 11 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 16.11.2011 г. № 504 / 11 «Об установлении Правил благоустройства территории города Харькова»
С целью урегулирования вопроса выдачи субъектам хозяйствования и физическим лицам разрешений на нарушение объектов благоустройства во время строительства, проведения земляных, ремонтных и других работ в соответствии с Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов», руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет
РЕШИЛ:
1. Внести изменения в решение 11 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 16.11.2011г. № 504 / 11 «Об установлении Правил благоустройства территории города Харькова» (с изменениями и дополнениями), изложив § 7.2 в следующей редакции:
«§ 7.2. Порядок осуществления благоустройства,
содержания объектов и элементов благоустройства
во время строительства, проведения земляных,
монтажных, ремонтных и других работ.
7.2.1. Субъекты хозяйствования всех форм собственности и физические лица осуществляют нарушение объектов благоустройства, связанные с выполнением земляных и / или ремонтных работ, на основании разрешения на нарушение объектов благоустройства (далее — Разрешение), выдаваемого Департаментом контроля Харьковского городского совета.
7.2.2. Заказчиком работ являются субъекты хозяйствования всех форм собственности и физические лица, по заказу которых проводятся соответствующие работы.
7.2.3. Исполнителем работ могут быть специализированные предприятия, учреждения, организации, имеющие право выполнять соответствующие работы.
7.2.4. Выдача (переоформление, выдача дубликатов, аннулирование) Разрешений осуществляется в Едином разрешительном центре города Харькова государственным администратором по принципу организационного единства.
7.2.5. Выполнение работ без Разрешения или по окончанию срока его действия запрещается и считается самовольным.
7.2.6. Субъект хозяйствования и физическое лицо, выполняющие земляные и ремонтные работы, несут административную ответственность за:
1) выполнение земляных и ремонтных работ без получения Разрешения;
2) несвоевременное восстановление объектов благоустройства после завершения выполнения земляных и ремонтных работ;
3) некачественное содержание временного покрытия;
4) несвоевременное выполнение работ, предусмотренных Разрешением;
5) выполнение работ, не предусмотренных Разрешением;
6) нарушение установленных законодательством экологических, санитарно-гигиенических требований, строительных, эксплуатационных, и противопожарных норм и правил, условий безопасности движения транспорта и пешеходов, этапности выполнения соответствующих работ;
7) нарушение режима проведения работ, указанных в Разрешении.
7.2.7. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт инженерных сетей на объектах благоустройства осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной с балансодержателем инженерных сетей, объектов благоустройства или другими субъектами, обязанными в соответствии с действующим законодательством обеспечивать содержание объектов благоустройства, нарушение которых предусматривается, в части их повреждения.
7.2.8. Перечень балансодержателей инженерных сетей и объектов благоустройства или других субъектов, обязанных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать содержание объектов благоустройства, и направление трассы инженерной сети определяется Службой градостроительного кадастра города Харькова Департамента градостроительства, архитектуры и земельных отношений Харьковского городского совета (далее — Служба). Проектная документация регистрируется Службой только при наличии согласования балансодержателей инженерных сетей и объектов благоустройства или других субъектов, обязанных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать содержание объектов благоустройства, нарушение которых предусматривается.
7.2.8.1. После определения Службой перечня балансодержателей инженерных сетей и объектов благоустройства или других субъектов, обязанных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать содержание объектов благоустройства, и направления трассы инженерной сети субъект хозяйствования или физическое лицо заключают договор на восстановление объектов благоустройства.
Договор на восстановление объектов благоустройства после завершения выполнения земляных и ремонтных работ заключается между заказчиком, подрядчиком и балансодержателем соответствующего объекта благоустройства или другим субъектом, обязанным в соответствии с действующим законодательством обеспечивать содержание объекта благоустройства. При проведении аварийных работ договор заключается между подрядчиком и балансодержателем соответствующего объекта благоустройства или другим субъектом, обязанным в соответствии с действующим законодательством обеспечивать содержание объекта благоустройства, с обязательным последующим получением разрешения на нарушение объектов благоустройства.
Обязательным условием договора должно быть определение восстановительной стоимости и порядок возмещения расходов, связанных с восстановлением объекта благоустройства, а также срок выполнения восстановительных работ.
7.2.9. В случае проведения разрытия дорожного покрытия (проспектов, площадей, набережных, улиц и т. д.), разрытия тротуаров, дорожных объектов в течение трех лет после их строительства или капитального ремонта и работ, связанных с разрытием проезжей части улиц центральной части города, магистральных улиц и дорог, Разрешение выдается только по согласованию с Департаментом строительства и дорожного хозяйства Харьковского городского совета.
7.2.10. Разрешение выдается в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления. Срок действия разрешения определяется условиями работ и проектной документацией и не может превышать один год.
7.2.11. Для получения разрешения заявитель или уполномоченное им лицо подает государственному администратору в помещении Единого разрешительного центра в городе Харькове (далее — Единый разрешительный центр) заявление по форме, утвержденной Кабинетом Министров Украины, к которому прилагаются:
а) схема проведения земляных и / или ремонтных работ;
б) заверенная в установленном порядке копия договора на восстановление объектов благоустройства;
в) заверенная в установленном порядке копия декларации о начале выполнения строительных работ или копия разрешения на выполнение строительных работ, зарегистрированных Государственной архитектурно-строительной инспекцией в Харьковские области;
г) проектная документация, оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства, с отметкой Службы о внесении в базу данных градостроительного кадастра;
д) копия справки о государственной регистрации;
е) копия справки о коде налогоплательщика согласно ЕГРПОУ (для юридических лиц);
ж) копия справки о коде вида деятельности согласно КВЭД (для юридических лиц);
с) копия паспорта с указанием места жительства, серии и номера паспорта.
При проведении аварийных работ предоставляется схема с указанием места проведения таких работ, вида работ для нанесения Службой графической информации на Схему аварийных работ, которая находится в открытом доступе для просмотра на сайте Харьковской городской диспетчерской службы «1562» (далее — Служба «1562»).
Заявление и прилагаемые к нему документы для предоставления разрешения подаются в одном экземпляре, перечень их является исчерпывающим.
Запрещается требовать от заявителя для получения Разрешения документы, не предусмотренные действующим законодательством Украины.
Выдача разрешения, его переоформление, выдача дубликата и аннулирование осуществляется бесплатно.
При подаче заявления государственный администратор:
— проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя или подтверждающие полномочия представителя и удостоверяющие его личность;
— проверяет комплектность необходимых документов на получение разрешения, соблюдение требований к их оформлению;
— регистрирует заявление и документы;
— выдает заявителю копию описи представленных документов с отметкой о дате и номере их регистрации.
7.2.11.1. При наличии документов, предусмотренных пунктом 7.2.11, заявление с предоставленными документами регистрируется государственным администратором в журнале регистрации.
Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах.
Государственный администратор после поступления заявления и прилагаемых к нему документов формирует разрешительное дело.
Заявление и прилагаемые к нему документы передаются государственным администратором в Департамент контроля Харьковского городского совета в день регистрации заявления или на следующий рабочий день.
7.2.11.2. В случае принятия решения о выдаче или переоформлении Разрешения, Департамент контроля Харьковского городского совета передает заявление и приложенные к нему документы в Службу для внесения в базу данных градостроительного кадастра.
7.2.11.3. Служба в течение двух рабочих дней вносит данные о выдаче или переоформлении Разрешения в базу данных градостроительного кадастра и возвращает материалы в Департамент контроля Харьковского городского совета.
7.2.11.4. Департамент контроля Харьковского городского совета не позднее десятого рабочего дня с момента получения заявления и приложенных к нему документов передает Разрешение, его дубликат, переоформленное Разрешение, письменное уведомление об аннулировании или отказе в выдаче разрешения государственному администратору.
7.2.12. После окончания работ, связанных с нарушением объектов благоустройства, и перед засыпкой траншеи субъект хозяйствования или физическое лицо должны выполнить исполнительную съемку по всей длине трассы с фотофиксацией объекта благоустройства (построенной инженерной сети — при прокладке и проведении ремонта подземных инженерных коммуникаций всех видов) и предоставить все материалы в Службу для внесения в базу данных градостроительного кадастра.
После чего лицо обращается в Департамент контроля Харьковского городского совета с соответствующим заявлением. Департамент контроля созывает комиссию, состоящую из представителей органов, которые согласовывали проектную документацию, и отраслевых департаментов городского совета, проверяет завершение выполнения земляных и ремонтных работ с восстановлением объектов благоустройства, о чем составляется соответствующий акт.
Если в зимний период невозможно провести восстановление асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог, тротуаров, заявитель должен обеспечить подсыпку места проведения работ песком и щебнем, сделать временное покрытие, которое гарантирует безопасное движение транспорта и пешеходов. Постоянное покрытие должно быть восстановлено после установления среднесуточной температуры 10‑15 градусов по Цельсию.
7.2.13. Работы по устранению последствий аварий на объектах благоустройства начинаются немедленно с обязательным последующим оформлением разрешения в соответствии с настоящими Правилами.
7.2.13.1. До начала проведения аварийных работ субъект хозяйствования, который будет проводить работы, может начать их после сообщения о начале аварийных работ телефонограммой в Службу «1562» с последующим (не позднее следующего дня) оформлением разрешения на нарушение объекта благоустройства. Место и дата начала проведения аварийных работ фиксируется диспетчером Службы «1562» в Реестре аварийных работ с указанием предприятия, которое проводит аварийные работы, и ответственного лица за проведение работ. Общий срок выполнения аварийных работ не может превышать трех суток.
7.2.13.2. После окончания аварийных работ, связанных с нарушением объектов благоустройства, предприятие должно выполнить исполнительную съемку по всей длине трассы с фотофиксацией объекта благоустройства (построенной инженерной сети — при прокладке и проведении ремонта подземных инженерных коммуникаций всех видов) и предоставить все материалы в Службу для внесения в базу данных градостроительного кадастра и закрытия аварийных работ на сайте Службы «1562».
7.2.13.3. После чего лицо обращается в Департамент контроля Харьковского городского совета с соответствующим заявлением. Департамент контроля созывает комиссию, состоящую из представителей органов, которые согласовывали проектную документацию, и отраслевых департаментов городского совета, проверяет завершение выполнения аварийных работ с восстановлением объектов благоустройства, о чем составляется соответствующий акт.
7.2.13.4. Если в результате проведения аварийных работ изменяются характеристики инженерных сетей (диаметр трубы, материал, глубина залегания и т. д.), предприятие, которое проводило аварийные работы, предоставляет перечень выполненных работ с указанием новых характеристик инженерных сетей в Службу градостроительного кадастра города Харькова для внесения в базу данных и принятия соответствующих мер, предусмотренных действующим законодательство Украины.
7.2.14. Разрешение на нарушение объектов благоустройства не требуется, если земляные и ремонтные работы осуществляются в составе подготовительных или строительных работ, право на выполнение которых оформлено в установленном законодательством порядке.
7.2.15. В предоставлении Разрешения может быть отказано в случае:
— представление заявителем неполного пакета документов, необходимых для получения Разрешения;
— выявление в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений;
— несоответствие предоставленных документов требованиям действующего законодательства Украины.
Перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения является исчерпывающим.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении разрешения выдается государственным администратором заявителю или уполномоченному им лицу под подпись о получении.
В случае неявки заявителя или уполномоченного им лица для получения письменного уведомления об отказе в предоставлении Разрешения в течение двух рабочих дней со дня окончания установленного законом срока рассмотрения заявления о предоставлении Разрешения и прилагаемых к нему документов, государственный администратор направляет письменное уведомление в Департамент контроля Харьковской городского совета об отказе в предоставлении разрешения заявителю почтовым отправлением с описью вложения в адрес, указанный в заявлении. В случае отсутствия вышеуказанных лиц по следующему адресу, считается, что уведомление вручено им надлежащим образом.
Решение об отказе в предоставлении Разрешения может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
7.2.16. В случае, если в установленный пунктом 7.2.10 настоящих Правил срок не выдано разрешение или отказ в его выдаче, право выполнения на объекте благоустройства земляных и ремонтных работ возникает на десятый рабочий день со дня истечения указанного срока, а разрешение считается выданным.
7.2.17. Аннулирование разрешения осуществляется Департаментом контроля Харьковского городского совета в следующих случаях:
— предоставление лицом, получившим Разрешение, заявления о его аннулировании;
— прекращение юридического лица;
— прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя;
— установление факта предоставления в заявлении и прилагаемых к нему документов недостоверных сведений;
— не переоформления разрешения в установленном порядке.
Решение об аннулировании разрешения принимается в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких оснований.
Решение об аннулировании Разрешения выдается государственным администратором лично или высылается лицу, разрешение которого было аннулировано, почтовым отправлением не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия по адресу местонахождения (зарегистрированного места жительства). В случае отсутствия вышеупомянутого лица по указанному адресу, считается, что решение вручено ему должным образом.
Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в установленном действующим законодательством Украины порядке.
7.2.18. Переоформление Разрешения.
7.2.18.1. В случае если право выполнения на объекте благоустройства земляных и ремонтных работ передано другому лицу, Разрешение подлежит переоформлению.
Основаниями для переоформления Разрешения является также:
— изменение наименования (юридического лица) или фамилии, имя, отчество физического лица;
— изменение местонахождения или зарегистрированного места жительства.
Переоформление разрешения не приостанавливает выполнение работ.
В случае возникновения оснований для переоформления Разрешения субъекты хозяйствования и физические лица обязаны в течение пяти рабочих дней со дня наступления таких оснований подать государственному администратору в помещении Единого разрешительного центра заявление о переоформлении Разрешения. Государственный администратор в день поступления или на следующий рабочий день передает заявление Департаменту контроля Харьковского городского совета.
7.2.18.2. К заявлению прилагается:
— заверенная в установленном порядке копия документа, подтверждающего передачу права выполнения на объекте благоустройства земляных и ремонтных работ другому лицу;
— оригинал зарегистрированного Разрешения;
— заверенная в установленном порядке копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.
В случае отсутствия замечаний к предоставленным заявителем документам Департамент контроля Харьковского городского совета в течение двух рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов, вносит соответствующие изменения, указанные в заявлении о переоформлении, в Разрешение.
В случае переоформления разрешения Департамент контроля Харьковского городского совета не позднее следующего рабочего дня со дня переоформления, передает его государственному администратору с внесением соответствующих изменений в журнал регистрации.
Отказ в переоформлении Разрешения может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
7.2.19. Выдача дубликата Разрешения возможна при наличии следующих оснований:
— утеря Разрешения;
— повреждение Разрешения.
В случае утери Разрешения субъекты хозяйствования и физические лица обязаны в течение пяти рабочих дней со дня наступления таких оснований подать государственному администратору в помещении Единого разрешительного центра заявление о выдаче дубликата.
В случае если бланк Разрешения непригоден для использования в результате его повреждения, субъекты хозяйствования и физические лица в пятидневный срок после наступления такого основания подают государственному администратору заявление о выдаче дубликата Разрешения и непригодное для использования Разрешение.
Государственный администратор в день принятия заявления или на следующий рабочий день передает документы в Департамент контроля Харьковского городского совета.
Срок действия дубликата Разрешения не может превышать срока действия, указанного в утерянном или поврежденном Разрешении.
Субъекты хозяйствования и физические лица, подавшие заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата разрешения взамен утерянного или поврежденного, осуществляют свою деятельность на основании копии заявления о выдаче дубликата Разрешения, зарегистрированного государственным администратором.
Департамент контроля Харьковского городского совета в течение двух рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата Разрешения предоставляет государственному администратору дубликат Разрешения взамен утраченного или поврежденного.
Государственный администратор в течение одного рабочего дня от даты получения от Департамента контроля Харьковского городского совета дубликата Разрешения сообщает заявителю о времени и месте его выдачи.
7.2.20. Субъекты хозяйствования и физические лица обязаны должным образом содержать выделенные под строительство земельные участки с прилегающими к ним тротуарами и дорогами, строительные площадки и прилегающие к ним территории.
7.2.21. При проектировании, строительстве, реконструкции объектов градостроительства обязательно предусматривается:
7.2.21.1. Комплексное благоустройство соответствующей территории, в том числе беспрепятственный доступ к объектам и элементам благоустройства и возможность их использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями.
7.2.21.2. Размещение гаражей, стоянок или обустройство специальных площадок для парковки с нормативным количеством машиномест в соответствии с действующими государственными строительными нормами.
7.2.21.3. Организация архитектурно-декоративного освещения объектов благоустройства с соблюдением требований соответствующего исполнительного органа городского совета и строительных норм и правил.
7.2.22. Проектирование, строительство и реконструкция объектов комплексного благоустройства территорий осуществляются в соответствии с градостроительной документацией.
7.2.23. Работы по комплексному благоустройству территорий, расположенных над инженерными сетями, выполняются с соблюдением условий и нормативов по безопасной их эксплуатации.
7.2.24. Планировка и застройка территории города, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция домов, зданий и сооружений и их комплексов без приспособления для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями не допускается.
7.2.25. Субъекты хозяйствования и физические лица обязаны:
7.2.25.1. Содержать в надлежащем состоянии и в установленном порядке ограждать отведенные под строительство земельные участки.
7.2.25.2. Осуществлять выполнение подготовительных, строительных (монтажных) работ с соблюдением строительных норм и правил в соответствии с порядком, определенном действующим законодательством. Принятие в эксплуатацию объектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий или сооружений без проведения комплексного благоустройства соответствующей территории запрещается.
7.2.25.3. Проводить ремонтные работы на фасадах зданий и сооружений с обязательным использованием мер безопасности и противопылевых средств (защитной сетки, пленки, легких ограждений).
7.2.25.4. Устанавливать ограждения мест проведения строительных и ремонтных работ в соответствии с требованиями строительных норм и правил, других нормативных актов по согласованию с Департаментом градостроительства, архитектуры и земельных отношений Харьковского городского совета.
7.2.25.5. Проводить подземные и строительные работы, отсыпку, намыв грунта, песка, установку ограждений, механизмов и оборудования, временных сооружений, бытовых вагончиков, складирование конструкций и материалов, с четким соблюдения требований и условий проекта организации строительства, государственных строительных, санитарных норм и правил.
7.2.25.6. Не более чем за 10 суток убирать на прилегающих к строительным площадкам территориях остатки строительных материалов, грунта и мусора, которые возникли в процессе строительных, ремонтных и восстановительных работ.
7.2.25.7. Не допускать выезд автотранспорта со строительных площадок на проезжую часть улиц с загрязненными колесами.
7.2.25.8. Организовать механическую или ручную очистку и мойку автотранспортных средств при их выезде со строительных площадок на проезжую часть улиц.
7.2.25.9. Принимать меры по исключению возможности вынесения автотранспортными средствами на дорожные объекты сыпучих материалов и растворов, а также засорению улиц вследствие переполнения кузова материалами, повреждения тары, рассеиванию бестарных грузов, движения с незакрепленным грузом, загрязнение или запыление воздуха.
7.2.25.10. При сдаче в эксплуатацию объектов строительства (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт) проводить комплексное благоустройство соответствующей территории. Работы по комплексному благоустройству территории сдать комиссии по соответствующему Акту обследования и приемки работ по благоустройству и озеленению участка до приемки объекта в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке.
7.2.26. Временное ухудшение благоустройства разрешается исключительно на основании аварийного или планового разрешения, оформляемого на следующих условиях:
7.2.26.1. Предприятие, учреждение, организация (субподрядная организация), которое выполняет работы, или ее руководитель несет ответственность за соблюдение условий и требований, изложенных в Разрешении и правилах ведения работ.
7.2.26.2. Разрешение должно находиться на месте проведения работ у ответственного лица.
7.2.26.3. Лицо, которое осуществляет строительные работы, обязано до начала работ:
— оградить место разрытия стандартными барьерами, окрашенными в яркие цвета;
— при ограниченной видимости установить угловые фонари или оградить место разрытия световым сигналом красного цвета;
— установить путевые знаки и указатели стандартного типа;
— на участках улицы, где разрешено ее перекрытие, установить четкий указатель объезда;
— в случаях, предусмотренных строительными нормами и правилами, установить информационный щит с наименованием лиц, являющихся заказчиками работ и подрядчиками, сроками начала и окончания работ, другой информацией.
7.2.26.4. Запрещается перенос существующих подземных коммуникаций, зеленых насаждений, если это не предусмотрено проектом.
7.2.26.5 Места выполнения земляных работ и строительные площадки должны быть ограждены и оснащены предупреждающими знаками стандартного типа, к строительным площадкам устроены подъездные дороги с твердым покрытием, в местах прохода людей устанавливаются переходные мостики.
7.2.26.6. Для наименьшего загромождения улиц вынутый из траншеи грунт должен убираться с места работ немедленно. Запрещается заваливать грунтом, строительными материалами деревья, кусты, другие зеленые насаждения, геодезические знаки, крышки водо-канализационных, телефонных и других колодцев.
7.2.26.7. Восстановление благоустройства, в том числе твердого покрытия и зеленой зоны, должно быть выполнено в указанные в разрешении сроки с соблюдением государственных строительных норм Украины и санитарных норм и правил, восстановлением дорожной разметки.
7.2.26.8. Обратная засыпка при выполнении работ на твердом покрытии проводится с послойной утрамбовкой песком на всю глубину со строгим соблюдением строительных норм и правил, с использованием материалов и типа покрытия такой же дорожной одежды проезжей части.
7.2.26.9. Восстановление благоустройства (восстановительные работы) на главных магистралях, бульварах, проспектах, набережных, в скверах, парках, местах интенсивного движения транспорта и пешеходов начинается немедленно после засыпки траншеи, но не позднее трех суток, и заканчивается в сроки, указанные в Разрешении.
7.2.26.10. Выполнение работ включает восстановление благоустройства, которое предусматривает восстановление твердого покрытия, травяного покрова, высадку зеленых насаждений, вывоз лишнего грунта, мусора, остатков материалов, оборудования, машин и механизмов, восстановление нормального движения пешеходов и транспорта, другие работы по восстановлению благоустройства. Восстановленное благоустройство должно быть не хуже чем до начала работ».
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии и секретаря Харьковского городского совета.
Городской голова Г. А. Кернес
У К Р А Ї Н А
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
25 сесія 6 скликання
Від 03.07.2013 № 1189 / 13
м. Харків
Рішення
Про внесення змін до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 р. № 504 / 11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова»
З метою врегулювання питання видачі суб’єктам господарювання та фізичним особам дозволів на порушення об’єктів благоустрою під час будівництва, проведення земляних, ремонтних та інших робіт згідно з Законом України «Про благоустрій населених пунктів», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011р. № 504 / 11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова» (із змінами та доповненнями), виклавши § 7.2 в наступній редакції:
«§ 7.2. Порядок здійснення благоустрою,
утримання об’єктів та елементів благоустрою
під час будівництва, проведення земляних,
монтажних, ремонтних та інших робіт.
7.2.1. Суб’єкти господарювання усіх форм власності та фізичні особи здійснюють порушення об’єктів благоустрою, пов’язані з виконанням земляних та / або ремонтних робіт, на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою (надалі — Дозвіл), що видається Департаментом контролю Харківської міської ради.
7.2.2. Замовником робіт є суб’єкти господарювання усіх форм власності та фізичні особи, на замовлення яких проводяться відповідні роботи.
7.2.3. Виконавцем робіт можуть бути спеціалізовані підприємства, установи, організації, що мають право виконувати відповідні роботи.
7.2.4. Видача (переоформлення, видача дублікатів, анулювання) Дозволів здійснюється в Єдиному дозвільному центрі м. Харкова державним адміністратором за принципом організаційної єдності.
7.2.5. Виконання робіт без Дозволу або по закінченню строку його дії забороняється і вважається самовільним.
7.2.6. Суб’єкт господарювання та фізична особа, які виконують земляні та ремонтні роботи, несуть адміністративну відповідальність за:
1) виконання земляних та ремонтних робіт без отримання Дозволу;
2) несвоєчасне відновлення об’єктів благоустрою після завершення виконання земляних та ремонтних робіт;
3) неякісне утримання тимчасового покриття;
4) несвоєчасне виконання робіт, передбачених Дозволом;
5) виконання робіт, що не передбачені Дозволом;
6) порушення встановлених законодавством екологічних, санітарно-гігієнічних вимог, будівельних, експлуатаційних, та протипожежних норм і правил, умов безпеки руху транспорту та пішоходів, етапності виконання відповідних робіт;
7) порушення режиму проведення робіт, зазначених в Дозволі.
7.2.7. Будівництво, реконструкція, капітальний ремонт інженерних мереж на об’єктах благоустрою здійснюється у відповідності із проектною документацією, погодженою із балансоутримувачами інженерних мереж, об’єктів благоустрою або іншими суб’єктами, зобов’язаними відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, порушення яких передбачається, в частині їх пошкодження.
7.2.8. Перелік балансоутримувачів інженерних мереж та об’єктів благоустрою або інших суб’єктів, зобов’язаних відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, та напрямок траси інженерної мережі визначається Службою містобудівного кадастру міста Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (надалі — Служба). Проектна документація реєструється Службою лише при наявності погодження балансоутримувачів інженерних мереж та об’єктів благоустрою або інших суб’єктів, зобов’язаних відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, порушення яких передбачається.
7.2.8.1. Після визначення Службою переліку балансоутримувачів інженерних мереж та об’єктів благоустрою або інших суб’єктів, зобов’язаних відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, та напрямку траси інженерної мережі суб’єкт господарювання та фізична особа укладають договір на відновлення об’єктів благоустрою.
Договір на відновлення благоустрою після завершення виконання земляних та ремонтних робіт укладається між замовником, підрядником та балансоутримувачем відповідного об’єкту благоустрою або іншим суб’єктом, зобов’язаним відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єкту благоустрою. При проведенні аварійних робіт договір укладається між підрядником та балансоутримувачем відповідного об’єкту благоустрою або іншим суб’єктом, зобов’язаним відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єкту благоустрою, з обов’язковим подальшим отриманням дозволу на порушення об’єктів благоустрою.
Обов’язковою умовою договору має бути визначення відновної вартості та порядок відшкодування витрат, пов’язаних з відновленням об’єкту благоустрою, а також строк виконання відновлювальних робіт.
7.2.9. У випадку проведення розриття шляхового покриття (проспектів, площ, набережних, вулиць тощо), розриття тротуарів, дорожніх об’єктів протягом трьох років після їх будівництва або капітального ремонту та виконання робіт, пов’язаних з розриттям проїжджої частини вулиць центральної частини міста, магістральних вулиць та шляхів, дозвіл надається лише за погодженням Департамента будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.
7.2.10. Дозвіл видається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Строк дії дозволу визначається умовами робіт та проектною документацією і не може перевищувати один рік.
7.2.11. Для отримання Дозволу заявник або уповноважена ним особа подає державному адміністратору в приміщенні Єдиного дозвільного центру в місті Харкові (надалі — Єдиний дозвільний центр) заяву за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, до якої додаються:
а) схема проведення земляних та / або ремонтних робіт;
б) засвідчена у встановленому порядку копія договору на відновлення об’єктів благоустрою;
в) засвідчена у встановленому порядку копія декларації про початок виконання будівельних робіт чи копія дозволу на виконання будівельних робіт, що зареєстровані Державною архітектурно-будівельною інспекцією в Харківські області;
г) проектна документація, оформлена відповідно до вимог чинного законодавства, з відміткою Служби про внесення до бази даних містобудівного кадастру;
д) копія довідки про державну реєстрацію;
е) копія довідки про код платника податків згідно ЄДРПОУ (для юридичних осіб);
ж) копія довідки про код виду діяльності згідно з КВЕД (для юридичних осіб);
з) копія паспорту із зазначенням місця проживання, серії і номеру паспорта.
При проведенні аварійних робіт надається схема із зазначенням місця проведення таких робіт, виду робіт для нанесення Службою графічної інформації на Схему аварійних робіт, яка знаходиться у відкритому доступі для перегляду на сайті Харківської міської диспетчерської служби «1562» (далі — Служба «1562»).
Заява та додані до неї документи для надання Дозволу подаються в одному примірнику, перелік їх є вичерпним.
Забороняється вимагати від заявника для одержання Дозволу документи, не передбачені чинним законодавством України.
Видача Дозволу, його переоформлення, видача дубліката та анулювання здійснюється безоплатно.
Під час подання заяви державний адміністратор:
— перевіряє документи, що посвідчують особу заявника або підтверджують повноваження представника та посвідчують його особу;
— перевіряє комплектність необхідних документів на отримання Дозволу, додержання вимог до їх оформлення;
— реєструє заяву та документи;
— видає заявнику копію опису поданих документів з відміткою про дату та номер їх реєстрації.
7.2.11.1. За наявності документів, передбачених пунктом 7.2.11, заява з наданими документами реєструється державним адміністратором в журналі реєстрації.
Заявник несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві та документах, що додаються до неї.
Державний адміністратор після надходження заяви та документів, що додаються до неї, формує дозвільну справу.
Заява а документи, що додаються до неї, передаються державним адміністратором Департаменту контролю Харківської міської ради у день реєстрації заяви або протягом наступного робочого дня.
7.2.11.2. У разі прийняття рішення про видачу або переоформлення Дозволу, Департамент контролю Харківської міської ради передає заяву та додані до неї документи до Служби для внесення в базу даних містобудівного кадастру.
7.2.11.3. Служба протягом двох робочих днів вносить дані про видачу або переоформлення Дозволу до бази даних містобудівного кадастру та повертає матеріали до Департаменту контролю Харківської міської ради.
7.2.11.4. Департамент контролю Харківської міської ради не пізніше десятого робочого дня з моменту отримання заяви та доданих до неї документів передає Дозвіл, його дублікат, переоформлений Дозвіл, письмове повідомлення про анулювання або відмову у видачі Дозволу державному адміністратору.
7.2.12. Після закінчення робіт, пов’язаних з порушенням об’єктів благоустрою, та перед засипкою траншеї суб’єкт господарювання або фізична особа повинні виконати виконавчу зйомку по всій довжині траси з фотофіксацією об’єкту благоустрою (побудованої інженерної мережі — при прокладанні та проведенні ремонту підземних інженерних комунікацій всіх видів) та надати усі матеріали до Служби для внесення в базу даних містобудівного кадастру.
Після чого особа звертається до Департаменту контролю Харківської міської ради із відповідною заявою. Департамент контролю скликає комісію, яка складається з представників органів, що погоджували проектну документацію, та галузевих департаментів міської ради, перевіряє завершення виконання земляних та ремонтних робіт із відновленням об’єктів благоустрою, про що складається відповідний акт.
Якщо в зимовий період неможливо провести відновлення асфальтобетонного покриття проїжджої частини доріг, тротуарів, заявник повинен забезпечити підсипку місця проведення робіт піском та щебенем, зробити тимчасове покриття, яке гарантує безпечний рух транспорту і пішоходів. Постійне покриття повинно бути відновлено після встановлення середньодобової температури 10‑15 градусів по Цельсію.
7.2.13. Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов’язковим подальшим оформленням дозволу відповідно до цих Правил.
7.2.13.1. До початку проведення аварійних робіт суб’єкт господарювання, який буде проводити роботи, може розпочати їх після повідомлення про початок аварійних робіт телефонограмою Служба «1562» з подальшим (не пізніше наступного дня) оформленням дозволу на порушення об’єкту благоустрою. Місце та дата початку проведення аварійних робіт фіксується диспетчером Служби «1562» в Реєстрі аварійних робіт із зазначенням підприємства, яке проводить аварійні роботи, та відповідальної особи за проведення робіт. Загальний строк виконання аварійних робіт не може перевищувати трьох діб.
7.2.13.2. Після закінчення аварійних робіт, пов’язаних з порушенням об’єктів благоустрою, суб’єкт господарювання повинен виконати виконавчу зйомку по всій довжині траси з фото фіксацією об’єкту благоустрою (побудованої інженерної мережі — при прокладанні та проведенні ремонту підземних інженерних комунікацій всіх видів) та надати усі матеріали до Служби для внесення в базу даних містобудівного кадастру та закриття аварійних робіт на сайті Служби «1562».
7.2.13.3. Після чого особа звертається до Департаменту контролю Харківської міської ради із відповідною заявою. Департамент контролю скликає комісію, яка складається з представників органів, що погоджували проектну документацію, та галузевих департаментів міської ради, перевіряє завершення виконання аварійних робіт із відновленням об’єктів благоустрою, про що складається відповідний акт.
7.2.13.4. Якщо в результаті проведення аварійних робіт змінюються характеристики інженерних мереж (діаметр труби, матеріал, глибина залягання тощо), суб’єкт господарювання, який проводив аварійні роботи, надає перелік виконаних робіт із зазначенням нових характеристик інженерних мереж до Служби містобудівного кадастру міста Харкова для внесення в базу даних та вжиття відповідних заходів, передбачених чинним законодавство України.
7.2.14. Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою не вимагається, якщо земляні та ремонтні роботи здійснюються у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлене у встановленому законодавством порядку.
7.2.15. У наданні дозволу може бути відмовлено у разі:
— подання заявником неповного пакету документів, необхідних для одержання Дозволу;
— виявлення в документах, поданих заявником, недостовірних відомостей;
— невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства України.
Перелік підстав для відмови у наданні дозволу є вичерпним.
Письмове повідомлення про відмову у наданні дозволу видається державним адміністратором заявнику або уповноваженій ним особі під підпис про одержання.
У разі нез’явлення заявника або уповноваженої ним особи для одержання письмового повідомлення про відмову у надані дозволу протягом двох робочих днів з дня закінчення встановленого законом строку розгляду заяви про надання дозволу та документів, що додаються до неї, державний адміністратор направляє письмове повідомлення Департаменту контролю Харківської міської ради про відмову у наданні дозволу заявнику поштовим відправленням з описом вкладення а адресу, зазначену в заяві. У разі відсутності вищезазначених осіб за такою адресою, вважається, що повідомлення вручено їм належним чином.
Рішення про відмову у надані Дозволу може бути оскаржене в порядку, встановленому чинним законодавством України.
7.2.16. У разі якщо в установлений пунктом 7.2.10 цих Правил строк не видано дозвіл або відмову в його видачі, право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт виникає на десятий робочий день з дня закінчення зазначеного строку, а Дозвіл вважається виданим.
7.2.17. Анулювання дозволу здійснюється Департаментом контролю Харківської міської ради у наступних випадках:
— подання особою, яка отримала Дозвіл, заяви про його анулювання;
— припинення юридичної особи;
— припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця;
— встановлення факту надання в заяві та документах, що додаються до неї, недостовірних відомостей;
— не переоформлення дозволу в установленому порядку.
Рішення про анулювання Дозволу приймається протягом 10 робочих днів з дня настання таких підстав.
Рішення про анулювання дозволу видається державним адміністратором особисто або надсилається особі, дозвіл якої було анульовано, поштовим відправленням не пізніше п’яти робочих днів з дня його прийняття за адресою місцезнаходження (зареєстрованого місця проживання). У разі відсутності вищезазначеної особи за такою адресою, вважається, що рішення вручено їй належним чином.
Рішення про анулювання Дозволу може бути оскаржено у встановленому чинним законодавством України порядку.
7.2.18. Переоформлення дозволу.
7.2.18.1. У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл підлягає переоформленню.
Підставами для переоформлення Дозволу також є:
— зміна найменування (юридичної особи) або прізвища, ім’я, по батькові фізичної особи;
— зміна місцезнаходження або зареєстрованого місця проживання.
Переоформлення дозволу не зупиняє виконання робіт.
У разі виникнення підстав для переоформлення Дозволу суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дня настання таких підстав подати державному адміністратору в приміщенні Єдиного дозвільного центру заяву про переоформлення Дозволу. Державний адміністратор у день надходження або наступного робочого дня передає заяву Департаменту контролю Харківської міської ради.
7.2.18.2. До заяви додається:
— засвідчена у встановленому порядку копія документу, що підтверджує передачу права виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт іншій особі;
— оригінал зареєстрованого дозволу;
— засвідчена у встановленому порядку копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
У разі відсутності зауважень до поданих заявником документів Департамент контролю Харківської міської ради протягом двох робочих днів з дня одержання заяви і доданих до неї документів, вносить відповідні зміни, зазначені в заяві про переоформлення, в Дозвіл.
У разі переоформлення Дозволу Департамент контролю Харківської міської ради не пізніше наступного робочого дня з дня переоформлення, передає його державному адміністратору з внесенням відповідних змін до журналу реєстрації.
Відмова у переоформленні Дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому чинним законодавством України.
7.2.19. Видача дубліката Дозволу можливе при наявності наступних підстав:
— втрата Дозволу;
— пошкодження дозволу.
У разі втрати Дозволу суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дня настання таких підстав подати державному адміністратору в приміщенні Єдиного дозвільного центру заяву про видачу дубліката.
У разі якщо бланк Дозволу непридатний для використання в наслідок його пошкодження, суб’єкти господарювання та фізичні особи у п’ятиденний строк після настання такої події подають державному адміністратору заяву про видачу дубліката дозволу та непридатний для використання дозвіл.
Державний адміністратор у день прийняття заяви або наступного робочого дня передає документи Департаменту контролю Харківської міської ради.
Строк дії дубліката Дозволу не може перевищувати строку дії, зазначеного у втраченому або пошкодженому Дозволі.
Суб’єкти господарювання та фізичні особи, які подали заяву та відповідні документи для видачі дубліката Дозволу замість втраченого або пошкодженого, провадить свою діяльність на підставі копії заяви про видачу дубліката дозволу, зареєстрованої державним адміністратором.
Департамент контролю харківської міської ради протягом двох робочих днів з дня одержання заяви про видачу дубліката дозволу надає державному адміністратору дублікат дозволу замість втраченого або пошкодженого.
Державний адміністратор протягом одного робочого дня з дати отримання від Департаменту контролю Харківської міської ради дубліката Дозволу повідомляє заявника про час та місце його видачі.
7.2.20. Суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов’язані належним чином утримувати виділені під будівництво земельні ділянки з прилеглими до них тротуарами і дорогами, будівельні майданчики та прилеглі до них території.
7.2.21. При проектуванні, будівництві, реконструкції об’єктів містобудування обов’язково передбачається:
7.2.21.1. Комплексний благоустрій відповідної території, у тому числі безперешкодний доступ до об’єктів та елементів благоустрою і можливість їх використання інвалідами та особами з обмеженими можливостями.
7.2.21.2. Розміщення гаражів, стоянок або улаштування спеціальних майданчиків для паркування з нормативною кількістю машино‑місць відповідно до чинних державних будівельних норм.
7.2.21.3. Організація архітектурно-декоративного освітлення об’єктів благоустрою з додержанням вимог відповідного виконавчого органу міської ради та будівельних норм та правил.
7.2.22. Проектування, будівництво та реконструкція об’єктів комплексного благоустрою територій здійснюються у відповідності до містобудівної документації.
7.2.23. Роботи з комплексного благоустрою територій, розташованих над інженерними мережами, виконуються з дотриманням умов та нормативів щодо безпечної їх експлуатації.
7.2.24. Планування і забудова території міста, формування жилих районів, розробка проектних рішень, будівництво і реконструкція будинків, будівель і споруд та їх комплексів без пристосування для використання інвалідами та особами з обмеженими можливостями не допускається.
7.2.25. Суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов’язані:
7.2.25.1. Утримувати в належному стані та у встановленому порядку огороджувати відведені під будівництво земельні ділянки.
7.2.25.2. Здійснювати виконання підготовчих, будівельних (монтажних) робіт з додержанням будівельних норм та правил у відповідності до порядку, визначеному чинним законодавством. Прийняття в експлуатацію об’єктів нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту будівель чи споруд без проведення комплексного благоустрою відповідної території забороняється.
7.2.25.3. Проводити ремонтні роботи на фасадах будинків і споруд з обов’язковим використанням заходів безпеки та протипилових засобів (захисної сітки, плівки, легких огорож).
7.2.25.4. Встановлювати огорожі місць проведення будівельних та ремонтних робіт відповідно до вимог будівельних норм та правил, інших нормативних актів за погодженням з Департаментом містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.
7.2.25.5. Проводити підземні та будівельні роботи, насипання, намивання ґрунту, піску, встановлення огорож, механізмів та обладнання, тимчасових споруд, побутових вагончиків, складування конструкцій і матеріалів, з чітким додержання вимог та умов проекту організації будівництва, державних будівельних, санітарних норм та правил.
7.2.25.6. Не більше ніж за 10 діб прибирати на прилеглих до будівельних майданчиків територіях залишки будівельних матеріалів, ґрунту і сміття, що виникли у процесі будівельних, ремонтних та відновлювальних робіт.
7.2.25.7. Не допускати виїзд автотранспорту з будівельних майданчиків на проїзну частину вулиць із забрудненими колесами.
7.2.25.8. Організувати механічне або ручне очищення і миття автотранспортних засобів при їх виїзді з будівельних майданчиків на проїзну частину вулиць.
7.2.25.9. Вживати заходи щодо виключення можливості винесення автотранспортними засобами на дорожні об’єкти сипучих матеріалів і розчинів, а також засмічення вулиць внаслідок переповнення кузова матеріалами, пошкодження тари, розвіювання безтарних вантажів, руху із незакріпленим вантажем, забруднення або запилення повітря.
7.2.25.10. При здачі в експлуатацію об’єктів будівництва (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт) проводити комплексний благоустрій відповідної території. Роботи з комплексного благоустрою території здати комісії за відповідним Актом обстеження і приймання робіт по благоустрою та озелененню ділянки до приймання об’єкта в експлуатацію у встановленому чинним законодавством порядку.
7.2.26. Тимчасове погіршення благоустрою дозволяється виключно на підставі аварійного або планового дозволу, який оформлюється на наступних умовах:
7.2.26.1. Підприємство, установа, організація (субпідрядна організація), що виконує роботи, або її керівник несе відповідальність за дотримання умов, і вимог, викладених у дозволі та правилах ведення робіт.
7.2.26.2. Дозвіл повинен знаходитися на місці проведення робіт у відповідальної особи.
7.2.26.3. Особа, яка здійснює будівельні роботи, зобов’язана до їх початку:
— обгородити місце розриття стандартними бар’єрами, пофарбованими в яскраві кольори;
— при обмеженій видимості встановити кутові ліхтарі або обгородити місце розриття світловим сигналом червоного кольору;
— встановити шляхові знаки і покажчики стандартного типу;
— на ділянках вулиці, де дозволене її перекриття, встановити чіткий покажчик об’їзду;
— у випадках, передбачених будівельними нормами та правилами, встановити інформаційний щит з найменуванням осіб, які є замовниками робіт та підрядниками, строками початку і закінчення робіт, іншою інформацією.
7.2.26.4. Забороняється перенесення існуючих підземних комунікацій, зелених насаджень, якщо це не передбачено проектом.
7.2.26.5 Місця виконання земляних робіт та будівельні майданчики повинні бути огороджені й оснащені попереджуючими знаками стандартного типу, до будівельних майданчиків влаштовані під’їзні дороги з твердим покриттям, в місцях проходу людей встановлюються перехідні містки.
7.2.26.6. Для найменшого загромадження вулиць вийнятий з траншеї ґрунт повинен прибиратись з місця робіт негайно. Забороняється завалювати ґрунтом, будівельними матеріалами дерева, кущі, інші зелені насадження, геодезичні знаки, кришки водо-каналізаційних, телефонних та інших колодязів.
7.2.26.7. Відновлення благоустрою, у тому числі твердого покриття та зеленої зони, повинно бути виконано у вказані в Дозволі строки з додержанням державних будівельних норм України та санітарних норм і правил, відновленням дорожньої розмітки.
7.2.26.8. Зворотня засипка при виконанні робіт на твердому покритті проводиться з шаровим утрамбуванням піском на всю глибину з суворим додержанням будівельних норм та правил, з використанням матеріалів та типу покриття такого ж дорожнього одягу проїзної частини.
7.2.26.9. Відновлення благоустрою (відбудовчі роботи) на головних магістралях, бульварах, проспектах, набережних, у скверах, парках, місцях інтенсивного руху транспорту і пішоходів починається негайно після засипки траншеї, але не пізніше трьох діб, і закінчується в строки, вказані в дозволі.
7.2.26.10. Виконання робіт включає відновлення благоустрою, яке передбачає відновлення твердого покриття, трав’яного покрову, висадку зелених насаджень, вивезення зайвого ґрунту, сміття, залишків матеріалів, обладнання, машин та механізмів, відновлення нормального руху пішоходів та транспорту, інші роботи з відновлення благоустрою. Відновлений благоустрій повинен бути не гірше ніж до початку робіт».
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г. А. Кернес
Випуск № 77 (992) від 28.06.2025
