Решение об обострении в городе Харькове в условиях бездеятельности правоохранительных органов общей социально-политической и криминогенной ситуации, которая может повлечь за собой общественный взрыв и массовые протесты
У К Р А Ї Н А
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
38 сесія 6 скликання
від 23.01.2015 р. №1831/ 15
м. Харків
Рішення
про загострення у місті Харкові в умовах бездіяльності правоохоронних органів загальної соціально-політичної та криміногенної ситуації, яка може призвести до суспільного вибуху та масових протестів
З метою захисту конституційних прав Харківської міської ради як представницького органу територіальної громади міста Харкова, забезпечення громадського порядку у місті Харкові, роботи комунальних підприємств, установ та організацій, захисту здоров’я та життя людей, інтересів територіальної громади міста від протиправних посягань, на підставі ст. ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити звернення Харківської міської ради 6 скликання до Президента України Порошенка П. О. щодо забезпечення безпеки громадян України, які мешкають, працюють або навчаються у місті Харкові (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г. А. Кернес
Додаток
до рішення 38 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про загострення у місті Харкові в умовах бездіяльності правоохоронних органів загальної соціально-політичної
та криміногенної ситуації, яка може призвести до суспільного вибуху та масових протестів» від 23.01.2015 № 1831 / 15
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Президента України
Вельмишановний Петре Олексійовичу!
Харківською міською радою, незважаючи на надзвичайно тяжкий соціально-політичний стан у державі, вживаються всі можливі заходи щодо забезпечення спокою, толерантного відношення до будь-яких політичних, релігійних та інших поглядів людини, збереження державного та комунального майна, недопущення в місті проявів агресії та неповажного ставлення до особи.
Сьогодні місто Харків перестало бути безпечним.
Стан злочинності, загальна криміногенна ситуація досягли небаченого раніше рівня. На вулицях міста з’явилися групи молодиків, які вирішують хто і в чому винен, яке має понести покарання, що ними ж і виконується на місці (шляхом заподіяння тілесних ушкоджень, люстрації у формі вкидання у сміттєві контейнери або в іншій нахабній формі, у тому числі у формі руйнування та знищення майна).
У півторамільйонному місті перед державними установами, адміністративними будівлями міської ради, у житлових масивах лунають вибухи та стрілянина, від яких отримують поранення громадяни.
На вулицях міста все частіше з’являються групи молодиків, які із застосуванням приладів, спеціально виготовлених або перероблених під холодну зброю та вибухові пристрої, відкрито порушують громадський порядок, нехтують правилами суспільної поведінки і моралі, відверто принижують честь і гідність громадян.
Жертвами так званих патріотів стають пересічні громадяни, жінки та люди похилого віку.
Таке становище викликано перш за все послабленням протидії органів правопорядку проявам екстремізму та вседозволеності.
Міліція в Україні, відповідно до Закону України «Про міліцію», є державним озброєним органом виконавчої влади, який призваний захищати життя, здоров’я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
До основних завдань міліції віднесено забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення; охорона і забезпечення громадського порядку.
На сьогодні у Харкові міліція позбавлена можливості забезпечити спокій та порядок в місті внаслідок подвійних стандартів. Дії одних — це патріотизм, а такі ж самі дії інших — кримінальний злочин.
Більшість адміністративних правопорушень та кримінальних злочинів проти громадського порядку і безпеки, майна та здоров’я громадян вчинюються у присутності працівників міліції.
Молодики, які повинні затримуватися на місці вчинення злочинів та адміністративних правопорушень, не затримуються навіть тоді, коли вони вчиняють опір та завдають тілесних ушкоджень самим працівникам міліції.
Без належного реагування з боку правоохоронних органів залишаються і факти нападу на депутатів Харківської міської ради.
Мешканців міста Харкова органи правопорядку фактично залишили сам на сам із проявами екстремізму, вандалізму та дикунства, яким не може бути місця в сучасному суспільстві.
У таких умовах депутати Харківської міської ради не можуть замовчувати перед Вами, вельмишановний Петре Олексійовичу, як перед Главою держави та гарантом Конституції, дійсний стан громадської безпеки та правопорядку в півторамільйонному місті, що може призвести до суспільного вибуху та масових протестів.
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради представляють територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та Законами України.
Кожне пленарне засідання міської ради є надзвичайно важливим для міста, оскільки депутатами приймаються життєво важливі рішення соціально‑економічного розвитку, забезпечення діяльності всієї бюджетної сфери, освіти та охорони здоров’я, житлово-комунального господарства, соціального захисту населення, транспорту тощо.
Усе частіше деструктивні сили, провокації яких заздалегідь плануються, намагаються зривати роботу представницького органу територіальної громади.
У дні засідання сесій Харківської міської ради перед будівлею виконавчого комітету організовано збираються понад 200 агресивно налаштованих молодиків, які поводять себе вкрай зухвало та цинічно. Травматична зброя, димові гранати, біти та маски-балаклави є невід’ємною частиною їх екіпіровки.
Дії так званих патріотів координуються та направляються відомими організаторами, а поведінка безпосередніх виконавців свідчить про впевненість в їх власній безкарності.
Фактично ці угруповання мають усі ознаки стійкого злочинного формування з організаторами, керівниками, безпосередніми виконавцями та спеціально пристосованими для скоєння протиправних дій знаряддями.
Так звані патріоти-активісти всім відомі, оскільки після погромів вони фотографуються, відкрито хизуються своєю вседозволеністю та безкарністю, з наступним розміщенням в соціальних мережах численних фото- та відеоматеріалів про свої протиправні дії, агітуючи молодь приєднуватися до них.
Від протиправних дій постраждали два депутати Харківської міської ради, випадкові прохожі та працівники міліції.
Після проведення пленарних засідань біля адміністративної будівлі міськвиконкому на площі Конституції у центрі міста, у громадських місцях у присутності великої кількості громадян умисні протиправні дії були вчинені відносно депутатів міської ради Скоробагача В. І. та Кітаніна В. О.
Після нападів, які були вчинені 24.12.2014 та 21.01.2015, депутати Скоробагач В. І. та Кітанін В. О. були доставлені швидкою допомогою в лікарню з черепно‑мозковими травмами, опіком очей, тілесними ушкодженнями, розірваним одягом.
Після закінчення сесій Харківської міської ради так звані активісти блокують виходи з будівлі міської ради та погрожують фізичною розправою не тільки депутатам, працівникам виконавчих органів та комунальних підприємств, але й випадковим перехожим, які знаходяться в центрі міста.
Переважна більшість депутатів міської ради отримують смс-повідомлення з вимогами добровільно скласти свої повноваження і навіть покинути місто Харків, а у разі відмови — з погрозами вчинення розправи не тільки з депутатами, але й з членами їх сімей.
Викладене об’єктивно доводить, що все безладдя в місті є організованим і має на меті розхитати ситуацію до створення умов для соціального вибуху і масових протестів громадян.
Відповідно до ст. 102 Конституції України Президент України є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.
Півторамільйонне місто в особі свого представницького органу вимагає від гаранта Конституції виконання своїх обов’язків по забезпеченню конституційних прав та свобод харків’ян.
Надзвичайно тяжка економічна та політична ситуація в країні, проведення АТО у безпосередній близькості до Харківської області потребують безумовного виконання органами правопорядку своїх обов’язків.
Ми вимагаємо від Президента України забезпечити у місті Харкові належний рівень громадського порядку та безпеки його мешканців.
Харківська міська рада, яка відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представляє інтереси півторамільйонної громади міста Харкова, у разі самоусунення правоохоронних органів від виконання своїх обов’язків або невиконання вказівок і доручень Президента України по забезпеченню безпеки мешканців міста Харкова, залишає за собою право самостійно, згідно з Конституцією та відповідно до вимог чинного законодавства, вжити заходів щодо забезпечення безпеки населення міста Харкова, роботи комунальних підприємств, установ та організацій, захисту життя, здоров’я і майна громадян від протиправних посягань, у тому числі шляхом ініціювання створення добровільних формувань громадського самозахисту.
Про результати розгляду звернення Харківської міської ради з такого надзвичайно важливого питання, як забезпечення безпеки громадян України, які мешкають, працюють або навчаються у місті Харкові, просимо Вас, вельмишановний Петре Олексійовичу, як Главу держави та гаранта Конституції, про результати розгляду звернення та вжиті заходи повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади.
Звернення схвалено рішенням 38 позачергової сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.01.2015
У К Р А И Н А
ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
38 сессия 6 созыва
от 23.01.2015 г. № 1831 / 15
г. Харьков
Решение
об обострении в городе Харькове в условиях бездеятельности правоохранительных органов общей социально-политической и криминогенной ситуации, которая может повлечь за собой общественный взрыв и массовые протесты
С целью защиты конституционных прав Харьковского городского совета как представительного органа территориальной громады города Харькова, обеспечения общественного порядка в городе Харькове, работы коммунальных предприятий, учреждений и организаций, защиты здоровья и жизни людей, интересов территориальной громады города от противоправных посягательств, на основании ст. ст. 25, 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 этого Закона, Харьковский городской совет
РЕШИЛА:
1. Одобрить обращение Харьковского городского совета
6 созыва к Президенту Украины Порошенко П. А. по обеспечению безопасности граждан Украины, проживающих, работающих или обучающихся в городе Харькове (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии и секретаря Харьковского городского совета.
Городской голова Г. А. Кернес
Приложение
к решению 38 сессии Харьковского городского совета 6 созывы «Об обострении в городе Харькове в условиях бездеятельности правоохранительных органов общей социально-политической
и криминогенной ситуации, которая может повлечь за собой общественный взрыв и массовые протесты» от 23.01.2015 № 1831 / 15
ОБРАЩЕНИЕ
Харьковского городского совета к Президенту Украины
Глубокоуважаемый Петр Алексеевич!
Харьковским городским советом, несмотря на тяжелейшее социально-политическое и экономическое положение в государстве, принимаются все возможные меры для обеспечения спокойствия, толерантного отношения к любым политическим, религиозным и другим взглядам человека, сохранности государственного и коммунального имущества, недопущения в городе проявлений агрессии и неуважительного отношения к личности.
Сегодня город Харьков перестал быть безопасным.
Состояние преступности, общая криминогенная ситуация достигли невиданного ранее уровня. На улицах города появились группы молодых людей, которые решают, кто и в чем виноват, какое должен понести наказание, которое на месте ими же исполняется (путем нанесения телесных повреждений, люстрации в форме вброса в мусорные контейнеры или в другой наглой форме, в том числе в форме разрушения и уничтожения имущества).
В полуторамиллионном городе перед государственными учреждениями, административными зданиями городского совета, в жилых массивах раздаются взрывы и стрельба, от которых получают ранения граждане.
На улицах города все чаще появляются группы молодых людей, которые с применением устройств, специально изготовленных или переделанных под холодное оружие и взрывные устройства, открыто нарушают общественный порядок, пренебрегают правилами общественного поведения и морали, откровенно унижают честь и достоинство граждан.
Жертвами так называемых патриотов становятся рядовые граждане, женщины и люди преклонного возраста.
Такое положение вызвано прежде всего ослаблением противодействия органов правопорядка проявлениям экстремизма и вседозволенности.
Милиция в Украине, в соответствии с Законом Украины «О милиции», является государственным вооруженным органом исполнительной власти, который призван защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от противоправных посягательств.
К основным задачам милиции отнесены обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов; предотвращение правонарушений и их пресечение; охрана и обеспечение общественного порядка.
На сегодняшний день в Харькове милиция лишена возможности обеспечить покой и порядок в городе из-за наличия двойных стандартов. Действия одних — это патриотизм, а такие же действия других — уголовно-наказуемое деяние.
Большинство административных правонарушений и уголовных преступлений против общественного порядка и безопасности, имущества и здоровья граждан совершаются в присутствии работников милиции.
Молодые люди, которые должны задерживаться на месте совершения преступлений и административных правонарушений, не задерживаются даже тогда, когда они оказывают сопротивление и наносят телесные повреждения самим работникам милиции.
Без надлежащего реагирования со стороны правоохранительных органов остаются и факты нападения на депутатов Харьковского городского совета.
Жителей города Харькова органы правопорядка фактически оставили один на один с проявлениями экстремизма, вандализма и дикости, которым не может быть места в современном обществе.
В таких условиях депутаты Харьковского городского совета не могут замалчивать перед Вами, глубокоуважаемый Петр Алексеевич, как перед Главой государства и гарантом Конституции, истинное состояние безопасности и правопорядка в полуторамиллионном городе, что может привести к социальному взрыву и массовым протестам.
В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» городские советы представляют территориальные громады и осуществляют от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления, определенные Конституцией и Законами Украины.
Каждое пленарное заседание городского совета является чрезвычайно важным для города, поскольку депутатами принимаются жизненно важные решения социально-экономического развития города, обеспечения деятельности всей бюджетной сферы, образования и здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения, транспорта и т. д.
Все чаще деструктивные силы, провокации которых заранее планируются, пытаются срывать работу представительного органа территориальной громады.
В дни заседания сессий Харьковского городского совета перед зданием исполнительного комитета организованно собираются более 200 агрессивно настроенных молодых людей, которые ведут себя крайне агрессивно и цинично. Травматическое оружие, дымовые гранаты, биты и маски-балаклавы являются неотъемлемой частью их экипировки.
Действия так называемых патриотов координируются и направляются известными организаторами, а поведение непосредственных исполнителей свидетельствует об уверенности в их собственной безнаказанности.
Фактически эти группировки имеют все признаки устойчивого преступного формирования с организаторами, руководителями, непосредственными исполнителями и специально приспособленными для совершения противоправных действий орудиями.
Так называемые патриоты-активисты всем известны, поскольку после погромов они фотографируются, открыто бахвалятся своей вседозволенностью и безнаказанностью с последующим размещением в социальных сетях многочисленных фото- и видеоматериалов о своих противоправных действиях, агитируя молодёжь к ним присоединяться.
От противоправных действий пострадали два депутата Харьковского городского совета, случайные прохожие и сотрудники милиции.
После проведения пленарных заседаний возле административного здания горисполкома на площади Конституции в центре города, в общественных местах в присутствии большого количества граждан умышленные противоправные действия были совершены в отношении депутатов городского совета Скоробагача В. И. и Китанина В. А.
После нападений, совершенных 24.12.2014 и 21.01.2015, депутаты Скоробагач В. И. и Китанин В. А. были доставлены скорой помощью в больницу с черепно‑мозговыми травмами, ожогом глаз, телесными повреждениями, разорванной одеждой.
По окончании сессий Харьковского городского совета так называемые активисты блокируют выходы из здания городского совета и угрожают физической расправой не только депутатам, работникам исполнительных органов и коммунальных предприятий, но и случайным прохожим, которые находятся в центре города.
Подавляющее большинство депутатов городского совета получают смс-сообщения с требованиями добровольно сложить свои полномочия и даже покинуть город Харьков, а в случае отказа — с угрозами совершения расправы не только с депутатами, но и с членами их семей.
Изложенное объективно доказывает, что все беспорядки в городе являются организованными и имеют целью расшатать ситуацию до создания условий для социального взрыва и массовых протестов граждан.
Согласно ст. 102 Конституции Украины Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.
Полуторамиллионный город в лице своего представительного органа требует от гаранта Конституции исполнения своих обязанностей по обеспечению конституционных прав и свобод харьковчан.
Тяжелейшая экономическая и социально-политическая ситуация в стране, проведение АТО в непосредственной близости к Харьковской области вызывают необходимость безусловного выполнения органами правопорядка своих обязанностей.
Мы требуем от Президента Украины обеспечить в городе Харькове надлежащий уровень охраны общественного порядка и безопасности его жителей.
Харьковский городской совет, который в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» представляет интересы полуторамиллионной громады города Харькова, в случае самоустранения правоохранительных органов от выполнения своих обязанностей или невыполнения указаний и поручений Президента Украины по обеспечению безопасности жителей города Харькова, оставляет за собой право самостоятельно, в соответствии с Конституцией и согласно требованиям действующего законодательства, принять меры по обеспечению безопасности населения города Харькова, работы коммунальных предприятий, учреждений и организаций, защиты жизни, здоровья и имущества граждан от противоправных посягательств, в том числе путем инициирования создания добровольных формирований общественной самозащиты.
О результатах рассмотрения обращения Харьковского городского совета по такому чрезвычайно важному вопросу, как обеспечение безопасности граждан Украины, проживающих, работающих или учащихся в городе Харькове, просим Вас, глубокоуважаемый Петр Алексеевич, как Главу государства и гаранта Конституции, о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах уведомить Харьковский городской совет для дальнейшего информирования территориальной громады.
Обращение одобрено решением 38 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 23.01.2015
Випуск № 4 (919) від 11.01.2025
