Решение об утверждении Порядка проведения обязательной проверки финансовой отчетности коммунальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ независимым аудитором, определение критериев отбора независимого аудитора и порядка его привлечения

У К Р А Ї Н А

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

22 сесія 7 скликання

От 17.10.2018 № 1229/18

г. Харьков

С целью обеспечения эффективного и результативного управления бюджетными средствами, достижения экономии бюджетных средств, их целевого использования коммунальными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, на основании ст.ст. 17, 25, 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», ст.ст. 362—364 Хозяйственного кодекса Украины, Закона Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности», руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок проведения обязательной проверки финансовой отчетности коммунальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ независимым аудитором, определение критериев отбора независимого аудитора и порядка его привлечения в соответствии с приложением.

2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянные комиссии Харьковского городского совета по вопросам планирования, бюджета и финансов и по вопросам промышленности, экономического развития и собственности и секретаря Харьковского городского совета.

Городской голова Г. А. Кернес

---

Приложение

к решению 22 сессии Харьковского городского совета 7 созыва «Об утверждении Порядка проведения обязательной проверки финансовой отчетности

коммунальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ независимым аудитором, определение критериев отбора независимого аудитора и порядка его привлечения»

от 17.10.2018 № 1229/18

1.1. Порядок проведения обязательной проверки финансовой отчетности коммунальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ независимым аудитором, определение критериев отбора независимого аудитора и порядка его привлечения (далее — Порядок) разработан с целью привлечения независимых лиц (аудиторов), которые подтвердили квалификационную пригодность к осуществлению аудиторской деятельности, имеют соответствующий практический опыт и включены в Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, к проверке коммунальных унитарных предприятий Харьковского городского совета и хозяйственных обществ (далее — Предприятие), финансовая отчетность которых (в том числе консолидированная) подлежит обязательной проверке независимым аудитором.

1.2. В этом Порядке термины «аудитор», «субъект аудиторской деятельности», «аудиторская деятельность», «аудит финансовой отчетности», «качество аудита» и другое употребляются в значениях, приведенных в Законе Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности», других нормативно-правовых актах, которые регулируют отношения, которые возникают при осуществлении аудиторской деятельности, а также Международных стандартах контроля качества, аудита, осмотра, другого предоставления уверенности и сопутствующих услуг (далее — Международные стандарты аудита).

1.3. Основные задачи аудита финансовой отчетности:

— обеспечение надлежащего контроля относительно законного и эффективного использования коммунальных средств и имущества, других активов, правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности финансовой отчетности, функционирования системы внутреннего контроля в коммунальных унитарных предприятиях Харьковского городского совета и хозяйственных обществах;

— проверка данных бухгалтерского учета и показателей финансовой отчетности и/или консолидированной финансовой отчетности коммунальных унитарных предприятий Харьковского городского совета и хозяйственных обществ, финансовая отчетность которых подлежит обязательной проверке независимым аудитором, которые подают финансовую отчетность и консолидированную финансовую отчетность группы, с целью выражения независимого мнения аудитора о ее соответствии во всех существенных аспектах требованиям национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета, международным стандартам финансовой отчетности или другим требованиям;

— обеспечение открытости и прозрачности деятельности коммунальных унитарных предприятий Харьковского городского совета и хозяйственных обществ, а также доступа к информации об использовании публичных средств распорядителями и получателями средств государственного и местного бюджетов;

— информирование общественности путем публикации аудиторских заключений по годовой финансовой отчетности Предприятий в порядке, установленном решением Харьковского городского совета.

2.1. Критерии отнесения коммунальных унитарных предприятий Харьковского городского совета и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат территориальной громаде города Харькова, к таким, финансовая отчетность которых (в том числе консолидированная) подлежит обязательной проверке независимым аудитором:

— недовыполнение Предприятием годовых финансовых планов более чем на 50 процентов от запланированных показателей в течение двух лет подряд;

— получение Предприятием в течение двух лет финансовой поддержки из бюджета города на текущие расходы в размере, превышающем 200 млн грн;

— в случаях, когда обязательность проведения аудита финансовой отчетности коммунальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ установлена законом;

— в случаях, когда обязательность проведения аудита финансовой отчетности коммунальных унитарных предприятий Харьковского городского совета и хозяйственных обществ установлена решением Харьковского городского совета.

2.2. Предприятие подлежит обязательной проверке независимым аудитором при наличии хотя бы одного из вышеуказанных критериев.

3.1. Аудиторские услуги могут предоставляться только аудитором или субъектом аудиторской деятельности, которому такое право предоставлено в порядке и на условиях, определенных Законом Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности».

3.2. Аудиторская деятельность — независимая профессиональная деятельность аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, зарегистрированных в Реестре аудиторов и субъектов аудиторской деятельности, для оказания аудиторских услуг.

3.3. Аудитор — физическое лицо, субъект аудиторской деятельности, которые подтвердили квалификационную пригодность к осуществлению аудиторской деятельности, имеют соответствующий практический опыт и включены в Реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности.

Аудитор приобретает право на осуществление аудиторской деятельности после подтверждения квалификационной пригодности и приобретения практического опыта в порядке, определенном Законом Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности».

Аудитор имеет право проводить аудиторскую деятельность единолично только после включения его в Реестр как субъекта аудиторской деятельности.

3.4. Субъект аудиторской деятельности — аудитор или аудиторская фирма должна соответствовать таким критериям:

— осуществление аудиторской деятельности как физического лица – предпринимателя или осуществление независимой профессиональной деятельности;

— приобретение права на осуществление аудиторской деятельности на основании и в порядке, предусмотренных Законом Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности»;

— включение в Реестр как субъекта аудиторской деятельности.

3.5. При выборе субъекта аудиторской деятельности для проведения аудита финансовой отчетности предприятий, которые представляют общественный интерес (в том числе крупных предприятий), а также тех, обязательность проведения аудита финансовой отчетности которых установлена законом, заказчик должен учитывать установленные Законом Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности» особые требования к субъектам аудиторской деятельности, которые проводят такой аудит.

4.1. Заказчик имеет право свободного выбора субъекта аудиторской деятельности с соблюдением требований Закона Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности» и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности.

4.2. Заказчик аудиторских услуг — исполнительный орган Харьковского городского совета, за которым решением Харьковского городского совета закреплено управление коммунальными унитарными предприятиями территориальной громады города Харькова, которое в соответствии с законодательством Украины обязано или имеет право заказывать аудиторские услуги.

4.3. Аудит финансовой отчетности проводится на основании договора об оказании аудиторских услуг, заключенного между заказчиком и аудитором.

При осуществлении закупки аудиторских услуг заказчик должен придерживаться принципов осуществления публичных закупок, установленных Законом Украины «О публичных закупках», и нормативно-правовых актов, разработанных в соответствии с этим Законом.

4.4. В договоре о предоставлении аудиторских услуг предусматриваются предмет, объем аудиторских услуг, размер и условия оплаты, ответственность сторон и другие условия в соответствии с требованиями законодательства Украины и Международных стандартов аудита. Права и обязанности заказчика и аудитора при предоставлении аудиторских услуг определяются в договоре в соответствии с требованиями Закона Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности» и других нормативно-правовых актов.

4.5. Аудиторы и другие субъекты аудиторской деятельности осуществляют аудиторскую деятельность в соответствии с Международными стандартами аудита.

4.6. Управленческий персонал Предприятия, финансовая отчетность которого проверяется, обязан создать для аудитора надлежащие условия для качественного оказания аудиторских услуг в соответствии с требованиями вышеуказанного Закона, других нормативно-правовых актов, а также Международных стандартов аудита.

4.7. Управленческий персонал Предприятия несет ответственность за подготовку финансовых отчетов и внутренний контроль, которой нужен для обеспечения того, что информация, использованная для составления финансовой отчетности, является надежной и своевременно доступной.

Управленческий персонал также несет ответственность за обеспечение того, что финансовая отчетность Предприятия составлена с соблюдением требований применимой концептуальной основы финансовой отчетности.

4.8. Аудиторские отчеты по результатам проведенной проверки оформляются в соответствии с Международными стандартами аудита и требованиями Закона Украины «Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности».

4.9. Аудитор, другой субъект аудиторской деятельности при проведении проверки финансовой отчетности обязаны обеспечить этическое профессиональное поведение с соблюдением приоритета общественных интересов, общих норм морали, принципов независимости и объективности, профессиональной компетентности, конфиденциальности и профессиональной тайны, а также установленных законом ограничений.

5.1. Ответственность за опубликование и достоверность информации относительно аудиторских отчетов несет руководитель Предприятия в соответствии с законами Украины и условиями заключенного с ним контракта.

5.2. Контроль за опубликованием, своевременностью и достоверностью размещения информации относительно аудиторских отчетов осуществляют руководители исполнительных органов Харьковского городского совета, за которыми закреплено управление коммунальными унитарными предприятиями территориальной громады города Харькова, и заместители городского головы по соответствующим направлениям деятельности.

6.1. Изменения и дополнения к этому Положению вносятся в порядке, установленном для его принятия.